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食品药品监督管理系统论文1资料与方法资料来源于湖北省食品药品监督管理局办公室。采用Excel软件统计该省108个区、县级（含直辖市、区、县）食品药品监督管理局（简称“县级食药局”）、所属稽查分局及其1140个乡镇食品药品监管所（简称“乡镇食药所”）工作人员岗位配置、性别、年龄、学历、专业、职称、人员编制等情况。2结果2.1人员岗位配置情况目前该省108个县级食药局“三定方案”已通过当地机构编制委员会办公室审定核准。其中县级食药局及所属稽查分局已基本改革到位。此次该省1269个乡镇群共成立乡镇食药所1140个。县级食药局及稽查分局划转人员主要为原县级食药局人员、工商局人员、质量技术监督管理局人员、商务局人员、卫生监督局人员。各乡镇食药所划转人员主要为原乡镇卫生院人员、乡镇中小学教师及少量乡镇政府人员。2.2性别分布情况全省县级食品药品监督管理系统应划转人员7769人实际到位6660人到位率为85.7％。其中男性工作人员4679人女性工作人员1981人男女比例为1∶0.42。从性别结构来看男性总体多于女性而且随着食品药品监督管理事业的发展男性比例数量还将呈上升趋势。2.3年龄分布情况县级食药局主要以40～50岁人员为主稽查分局以40岁人员为主乡镇食药所以30岁以下人员为主。从年龄分布情况来看县级食药局工作人员年龄偏大稽查局人员年龄适中乡镇食药所工作人员则比较年轻。全系统人员平均年龄为41.8岁年龄层次总体合理。2.4学历分布情况县级食药局人员中研究生占7％、本科占35％、大专占32％、中专（高中）及以下占26％。稽查分局人员中本科占23％、大专占14％、中专（高中）及以下占63％。乡镇食药所人员中本科占12％、大专占33％、中专（高中）及以下占55％。数据分析表明县级食品药品监督管理系统人员拥有高学历者较少学历层次大部分集中在中等水平符合我国省、市、县食品药品监督管理系统“越往基层人员学历越低”的趋势。2.5专业构成情况该省县级食品药品监督管理系统工作人员中药学专业（含中、西药）占29.67％、医学相关专业占11.13％、食品专业占1.24％、法律专业占12.88％、化学专业占1.95％、经济专业占11.91％、医疗器械相关专业占1.11％、其他专业占30.12％。数据分析显示划转人员专业分布多元化但食品药品相关专业如药学、医学、食品、法律专业人才严重缺乏。2.6专业技术职称类别等级情况县级食品药品监督管理系统专业技术人员中中级职称（含医药工程师、主管中西药师、主治医师、主管护师、主管技师、中级经济师、中小学中级教师）占26％初级职称（含医师、护师、中西药师、护士、医学检验技士、助理经济师、中小学初级教师）占19％。通过数据分析看出该省县级食品药品监管系统拥有专业技术职称人数较多且中级职称者所占比例较高这部分拥有专业技术职称的人员主要集中在区卫生监督局、卫生院、乡镇中小学教师和少数原县级食药局划转人员。2.7人员所属编制情况此轮机构改革该省县级食品药品监督管理体系编制身份多样按《湖北省编办关于加快推进县级食品药品监管体制改革有关问题的通知》（鄂编办函〔2014〕60号）文件“保留划转人员的职级待遇逐步消化”的精神新组建的县级食品药品监督管理系统人员编制类别分别有行政公务员编制、参公管理事业编制、事业编制、机关工勤编制和事业工勤编制。3存在的问题与建议人力资源的数量、质量直接关系到食品药品监督管理系统的监管能力和水平。该省食品药品监督管理系统体制改革已基本到位形成了中央到地方“四位一体”的监管模式。但由于在此轮食品药品监督管理机构改革中国家精神是不新增加人员编制所需人员由各职能部门统筹调剂解决因此各县、市、区改革过程中也出现了一些突出问题。3.1食品药品监管队伍结构不合理未形成人才梯队须加强骨干人员培训力度据湖北省食品药品监督管理局2012年版统计年鉴显示该省食品药品监督管理系统队伍结构本科及以上学历人员逐年呈上升趋势拥有中、高级技术职称的人员所占比例也较大食品药品监管队伍素质整体得到提高。而本研究数据分析显示该省基层县级食品药品监督管理人员较为年轻无论学历还是专业技术职称均较低。机构改革后没有形成合理的人才梯队结构。因此需加强基层食品药品监督管理人才队伍建设有计划地重点培养一批能起到支撑、引领、带动作用的食品药品监管骨干人员弥补队伍的结构缺陷推动食品药品监管事业的健康发展。3.2基层食品药品监管派出机构性质未明确人员编制身份多样、执法水平参差不齐亟需明确乡镇食药所机构性质合理解决人员身份加强专业性执法培训