领导干部经济责任审计论文.docx

领导干部经济责任审计论文近年来特别是2005年县乡换届以来山东省苍山县不断研究领导干部经济责任审计工作的新情况、新问题、新矛盾按照“量力而行稳步推进突出重点保证质量”的要求狠抓了项目计划制定、现场组织实施和部门联动配合等工作不断加大经济责任审计力度强化对领导干部的监督管理推动了全县领导干部经济责任审计工作的深入开展。2005年以来完成56个单位92名领导干部经济责任审计查处违纪违规金额2.3亿元管理不规范金额1.6亿元损失浪费金额0.7亿元；依据审计结果提拔重用12人免职、降职、撤职18人。一、实行计划管理强化源头控制当前县级审计机关经济责任审计任务相当繁重部分县（区）审计机关已达到年度审计项目的三分之二以上审计力量不足、审计任务过重、审计任务不均衡和计划性亟待加强等问题影响了经济责任审计工作开展和效能的发挥。为破解这一难题该县按照“突出重点保证质量”的要求前置监督关口合理选择审计对象科学制定经济责任审计计划逐步加大监督和防范效果更明显的任中审计项目安排在工作源头上解决了审计任务不均衡问题。据统计2005年县乡换届以来完成经济责任审计项目96个占年度计划的56%年人均审计1.5个查纠违规资金2.3亿元经济责任审计呈现出服务干部监督管理需求和兼顾审计资源的特点成效突出。为促进经济责任审计工作的制度化、规范化、科学化该县充分发挥经济责任联席会议的作用由其牵头制定年度计划提高经济责任审计任务安排的严密性、严肃性和可行性。联席会议规定领导干部经济审计实行“逢离必审”、“任中抽审”明确了四类必审对象即：行政事业单位和国有企业中经县委确定拟调整或已决定调整的干部；任期已达届中或届满的领导干部；群众反映或组织掌握有关问题线索需要审计的干部；需上报上级表彰、奖励的领导干部。按照四种必审对象的要求在安排年度经济责任审计任务时有选择地对四类干部进行重点监督：一是任职时间较长而近期又未实施过审计的领导干部；二是掌管资金较多或在重要部门任职的领导干部；三是以前审计发现问题较多的领导干部；四是临近退居二线的领导干部。审计对象确定后编入全局年度计划根据自身工作实际提请组织部门委托。考虑审计对象多、覆盖面大的实际该局在安排其他专业审计任务时积极做好与经济责任审计衔接工作实行经济责任审计与预算执行审计、财政决算审计、行政事业单位财务收支审计、投资审计及专项资金审计相结合的“捆绑审计”做到一次审计满足多种需要；在审计时限上采取任期经济责任审计和任中审计相结合的方法领导干部离任前原则上审计全部任期已进行年度审计的只审未审年度对审计发现重大问题的进行追朔审计。通过源头控制审计项目安排整合了现有审计资源有效避免了重复审计和项目打架现象提高了经济责任审计质量和成效。二、强化组织实施突出审计重点领导干部经济责任审计涉及的领域宽、政策性强必须在全面审计的基础上突出重点因此审计机关要统筹安排各项工作抓好现场审计。该县通过多年实践摸索出“力量上统一匹配时间上统一步骤审计上统一内容处理上统一标准结果上统一使用”的经济责任审计一体化审计模式审计质量、工作效率、结论落实工作得到同步提高。“磨刀不误砍柴功”在开展经济责任审计工作前都组织周密详尽的审前调查并在分析研究的基础上编制实施方案力求做到五个明确即明确审计目标、内容、重点、分工和步骤在审计力量上不搞平均分派坚持审计力量和审计重点相匹配。在审计内容上突出八个重点做到八查八看：一是查任期内年度主要经济指标完成情况看有无偷漏税金现象；二是查任职初期和离任时的家底看国有资产增减情况；三是查任期内财政财务收支是否真实、合规、合法看有无违反财经纪律的问题；四是查任期内国有资产的管理情况看有无损失浪费问题；五是查任期内债权债务是否真实看有无虚报漏记问题；六是查任期内农民负担是否合规合法看有无乱加码、乱集资、乱收费、乱罚款等加重农民负担问题；七是查任期内配发的办公用品、通讯设备是否清理移交看有无转移、藏匿问题；八是查任期内执行廉政纪律和党的方针政策情况看决策有无失误有否给党和国家造成重大损失有无贪污受贿问题等。围绕审计内容重点抓好内部控制测评、货币资金盘库、工作底稿编制和审计资料复核四个环节同时做做四个结合即查人与查事结合由事及人分清界定领导干部所承担的责任；查帐与调查结合丰富审计内容确保审计结论客观公正；与常规审审计方法计结合借鉴以前审计结果提高工作效率；与发现案件结合充分发挥审计在经济领域的惩处作用。在审计方法上不拘形式根据审计内容特点因地制宜采取适当的审计方式、方法如财务帐目审计与实物盘点核对、座谈、走访调查、受理举报、调阅有关资料等方式相结合全面细致地审清查透每一个审计事项。为规范审计报告内容和格式该局制定了县直部门、乡镇党委政府、国有企