预决算监督工作心得交流.docx

预决算监督工作心得交流预决算监督要注重“五全”审查和监督财政预决算是人大监督职权的重要内容。党的十八大报告首次提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”强化和支持人大履行好法定职权增强财政资金使用绩效。目前社会各界对财政预决算诟病较多主要是预算编制不完整大量财政收支没有纳入预算管理；预算编制不科学精准度不够；预算执行不严肃随意追加和调整约束力不强；预算绩效不高重投入轻效果预算作用发挥不好；预算监督重程序轻实质重形式轻内容流于形式较多；预算透明性差公众参与少。要实现对全口径的预算决算进行审查和监督任重而道远必须注重从五个方面推进。一是财税法制的全面性。实现全口径预决算监督首当其冲是完善财税法制不断增强工作的刚性和力度。要加快完善财政、税收管理体制将政府的全部收入纳入预算管理避免游离于体制之外逃避监督。特别是已经启动的预算法修订要广纳民意加快推进早日出台从法律上准确界定全口径预算决算管理的范围加大预算公开力度加强对违反预算监督行为的处罚为推进全口径预算决算的审查和监督提供法律依据。二是预算收支的全面性。全口径财政预算包括四个部分：公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。政府提交给人代会审查批准的预算草案必须包含政府全部收入和支出真正将政府预算管理覆盖到政府全部公共服务活动。当前除进一步细化和完善部门预算外还应注意将社会保障、国有资本经营预算以及各类行政事业性收费、政府融资等全部纳入全口径的预算管理。三是审查内容的全面性。预算草案审查中既要注重科学性也要考虑可行性更要注重全面性。农业、城市建设、民生工程、教育卫生、社会保障等财政预算既要落实法定比例也要坚持当期可承受、长远可持续。针对当前预算重投入轻效益、财政资源浪费严重的现状应建立完善绩效预算管理制度通过推行绩效预算有效控制行政成本、节约财政资金、提高财政资金使用效益。四是监督过程的全面性。人大作为预决算监督的主体必须参与到预算编制、审批、执行和决算的全过程代表人民对政府的收支进行审查。要完善人大预决算审查和监督的程序充分发挥人大各专门委员会、常委会各工作委员会的作用通过召开专家座谈会、听证会等方式对所联系部门的预算草案进行审查初步审查结果汇总至财经委员会由财经委员会提出预算审查意见供人代会审查批准预算草案时参考。五是社会参与的全面性。要注意发挥财政、金融、审计等部门的作用形成财政部门代表政府编制和执行预算人民银行通过国库集中支付代表政府看好金库、做好出纳审计部门代表政府对预算执行过程和决算进行财政审计。同时进一步推进预算公开的范围和力度让广大公众有效参与全面、全程参与到预算执行的每一个环节增强预算执行的透明度和公平性让每一分财政资金都暴露在阳光之下从而进一步预防腐败提高资金使用效率。（编辑：圆圆）