浅析我国中小企业内部控制的现状及其对策.doc

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浅析我国中小企业内部控制的现状及其对策
浅析我国中小企业内部控制的现状及其对策

【摘要】中小企业在我国国民经济发展中起着重要的作用，然后制约中小企业发展的内部因素--内部控制的却一直不完善，出现种种如基础管理薄弱，领导专权不受约束，财会人员素质低下等问题，严重制约企业的发展。因此，完善改进这些不足才能让众多的中小企业焕发持久的生命力。这此背景下，本文对我国中小企业内部控制存在的问题及其对策进行的探讨具有现实意义。

【关键词】中小企业内部控制原因分析解决对策
内部控制是指包括企业各个阶层在内的全体员工共同实施的为实现企业经营管理目标而在内部采取的自我规划、自我检查、自我调整、自我制约、自我评价和控制的一系列方法、措施、手段的总称。它的主要表现方式是相互制约的业务组织形式和不相容职位分离的制度政策。根据中国目前的制度环境，建立起企业内部控制评价系统，可以掌握我国企业内部控制总体运行质量，了解和分析我国企业内部控制中存在的问题。并且能够针对这些问题采取切实有效的措施，提高公司运营质量和经营业绩，保护投资者利益，减少或杜绝企业因破产倒闭、违法违规等事件给整个社会带来的不良后果。同时，企业内部控制质量的及时公开，也可以对企业形成强有力的声誉制约，促进证券市场质量的提高，有利于外国投资者来华投资，繁荣我国的资本市场。因此了解我国中小企业内部控制的现状对于企业内部控制的建设和实施具有重大意义。
从总体上看，我国中小企业内部控制水平低，这主要表现在如下四个方面：
首先是内部控制环境不理想。企业的任何制度都不可能超越设立这些制度的人，企业内部控制同样也无法超越那些创造、管理与监督制度的人的操守及价值观。管理者的道德品行可说是构成内部控制环境的一个首要的要素。对企业经营管理者的个人品行，难以获取可靠的相关资料来进行定性或定量分析。但当前现实情况是企业财务舞弊案、违法违规事件频发，目前不少企业的高层管理者在道德素质、思想境界上的状况不能令人满意。管理当局在建立一个有利的控制环境中起着关键性的作用，其经营管理的观念和方式，如对待风险的态度和控制风险的方法、对管理的重视程度，会对控制环境有极大的影响。
其次是风险管理机制不完善。与大中型企业相比，中小企业经营中面临着更多更高的风险，但其风险管理能力明显不足。风险和风险管理意识比较淡薄。我国的中小企业普遍存在着组织制度、产权制度不健全，企业经营管理队伍素质较低，人才缺乏，特别是高级管理人才缺乏，企业的经验决策以经验为主，缺少科学的程序，因此在日常的管理中，容易忽视风险和风险管理。正因为“小”，中小企业相对于大企业来讲，更容易管理，也就更容易控制和回避风险。但由于中小企业组织结构单一，机构不健全，对风险管理缺乏系统性、全局性的把握。同时由于企业管理者水平的制约及企业在软件、硬件方面基础管理手段比较薄弱，使得中小企业的管理水平普遍比较落后。中小企业在成长的过程中存在着极高的风险，更加显示了中小企业实施风险管理的重要意义。
此外还有组织内部信息沟通不畅。要有效实施内部控制，畅通的信息沟通渠道不可缺少。一个良好的信息系统能确保组织中每个人均清楚地知道其所承担的特定职务。每位员工都必须了解内部控制制度的有关方面，这些方面如何生效，在控制制度中所扮演的角色、所担负的责任以及所负责的活动，怎样与他人的工作发生关联。现有的内控制度是否合理，实施的情况如何、存在哪些问题，都要透过这个渠道向实施内控的上层管理机构传递。而很多单位正是由于缺乏一个有效的信息反馈机制，内部控制制度在实际中没得到遵循的情况不能有效反馈至领导层，违规行为得不到及时纠正，从而导致内部控制制度形同虚设。
另外就是内部审计监督机构不健全，独立性不够。实践中，许多企业的内部审计部门形同虚设，不具有进行监控所必需的权力，内部审计人员的素质参差不齐，有些企业的内部审计监督人员甚至根本不具备最基本的财务会计常识，行使监控职能当然也就无从谈起。不少企业的内部审计流于形式，大多数时候只是走走过场，未能发挥其应有的作用。即使有的企业内部审计部门人员素质较高，也有一定的职权，但由于大部分内审部门都是在总经理或分管财务副总经理等的领导之下，独立性不强，其监督力度也大大受到限制，尤其对高级管理人员的舞弊行为常常是无能为力。
通过上述分析，我们可以发现，内部控制的基础是公司治理结构。在所有权与经营权合二为一的中小企业，如何建立所有者与经营者之间奖惩有效、权责明确的委托代理关系，如何发挥董事会、监事会的作用，以及配备合理的机构设置和人员，都影响了内部控制作用的发挥。企业应该重视企业文化的作用，它能影响管理者和全体员工的诸多行为。企业的内部控制都是针对“人”而计划、设立和实施的，会在企业内部形成一种控制精神和控制观念，对企业内部控制的效率和效果