城乡统筹视阈下临安西北农村发展路径探析.doc

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城乡统筹视阈下临安西北农村发展路径探析
城乡统筹视阈下临安西北农村发展路径探析

临安市地处浙江省西北部天目山区，总面积3126.8平方千米，是浙江省陆地面积最大的县级市。近年来，临安市紧紧围绕建设杭州西郊现代化生态市目标，坚持生态与经济共赢发展，全面推进城乡统筹发展。然而，临安是一个有着“九山半水半分田”之称的山区县，城乡统筹发展更具艰巨性和挑战性。山区农村如何发展，特别是临安西北山区如何发展，一直是摆在临安面前一道必须破解的难题。临安西北山区，是指临安的昌西、昌北地区，2000年以来，经过了几次的乡镇和村庄撤并，目前分属三个镇（龙岗镇、清凉峰镇和岛石镇），57个行政村，地域面积为730.15平方公里，占临安总面积的1/4。从总体上看，临安西北山区发展仍显落后，存在着诸多的贫困村，如何加快临安西北部农村发展问题，已经成为临安城乡统筹发展的一大重点和难点。围绕黄坤明书记提出的十二五期间，农民纯收入翻番这个目标，还有待于探寻新的发展路径。本文选取临安西北山区57个行政村之一龙岗镇狮溪村作为研究对象，进行案例式调研，试图找出个体村庄发展的个性和共性内容，从而为整个临安西北山区农村的发展提供有益借鉴。

一、龙岗镇狮溪村发展现状分析
狮溪村地处临安西北山区，是一个典型的山区贫困村，改革开放以来经历了两次村庄行政归属调整，原归属于上溪乡，2003年归属于大峡谷镇；2010年行政归属于龙岗镇。全村共有130多户，430多人口，2010年，村农民纯收入为9128元。村民主要收入70%以上来源于山核桃。通过对狮溪村100多农户的走访调研，我们对狮溪村当前发展状况作如下分析：
一是生产力发展水平较低。表现为：生产工具和手段落后，农业机械的拥有率、使用率比较低，一家一户“豆腐块”式的土地种植模式广为盛行；能源及设施落后，村民一直沿袭着“砍柴烧饭，烧炭取暖”的习俗；基础建设落后，村庄绿化、硬化、亮化工程滞后，医疗、卫生、教育、文化等公共设施明显不足；劳动力缺乏，优质劳动力转移外流现象严重，一批有知识、有文化、富有创新思想的青年通过读书、经商、外出打工等形式离开了村庄，在城市就业，从而出现了土地、经济林由老人小孩种植经营的情况。
二是村级组织功能不强。长期以来，村两委组织处于瘫痪状态，村级组织功能和作用不强，全村共有党员24人，其中50岁以上的党员18人，30-50岁的党员6人，文化水平都在初中以下；2008年前，村里干部没人竞选，村干部都以老年人为主，对村级工作缺乏热情和精力，加上缺乏对政策和市场的了解，思想观念比较落后，创业富民的能力比较弱，“不闻村事，不为民想”的思想比较普遍。
三是村民科学发展意识淡薄。十一届三中全会以来，从农民“分包到户”至今，狮溪村村民过着“自耕自给”的生活，由于受传统生活习惯影响，村民科学发展意识淡薄，“靠山吃山，靠水吃水”依赖式发展思想强烈，由于缺乏市场经济知识，信息相对闭塞，虽有迫切的致富愿望，但却缺少致富的路子，基于眼前利益，砍伐森林及盲目种植的情况严重。
二、龙岗镇狮溪村发展环境要素分析
（一）资源环境要素。土地资源：狮溪村地处崇山峻岭中，自然土地、林地资源较为丰富，耕地面积1000余亩，水田600余亩，旱地500余亩；山林面积15443亩，其中山核桃林面积有2376亩，还有浙江最大的华东黄杉保护群300多亩。旅游资源：狮溪村蕴藏着大量可开发的旅游资源，如有昌化古道、百丈岭、马啸岭、纤岭、高庵里、五渡坑等景点；有始建于道光年间，至今约200多年历史的三座石拱桥一狮溪桥，双溪桥，蛟岭脚桥等历史古迹。
（二）村庄文化要素。由于狮溪村地处徽杭古道昌化段的中心，在千百年古道经济推动下，此地徽派文化和浙江文化交融发展，形成了特色明显、底蕴深厚的文化形式。一是崇学，狮溪村村民自古崇尚读书，尊师重教勤学之风盛行；二是家谱流传盛行，狮溪村历史有文献记载部分可以追溯到明朝，距今约600多年历史，狮溪村的历史以家谱的形式记载下来；三是传统节日颇具特色，在漫长的岁月中，形成了一些具有地域特色的节日，代代相传。
（三）产业要素。从产业看，该村目前最大的产业是山核桃，还有鸡血石产业（狮溪村有四分之一的劳动力从事鸡血石采矿及雕刻行业）。近年来，随着山核桃产业市场进一步拓宽以及价格的稳步上升，村民基于眼前利益，大量种植山核桃林，导致林木品种单一，耕地面积大量减少，水土流失现象严重。从其他种植业看，狮溪村山林土壤属于弱酸性，除适合种植高山蔬菜外，还适合种植高山药材、蓝莓、香榧、高山花卉等，从成林时间以及投入产出经济效益看，高山药材、蓝莓，香榧，高山花卉的种植要远远优于山核桃林的种植。
三、立足实际，探索村庄发展新思路
通过上述分析，我们认为，狮溪村系一古村，有着优越的自然环境和独特的旅游资源，有着深厚的文化底