建筑工程结算审计存在的问题与解决对策.doc

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建筑工程结算审计存在的问题与解决对策
建筑工程结算审计存在的问题与解决对策

摘要：本文阐述了建筑工程结算审计的重要性，分析了建筑竣工结算审计中存在的问题，探讨了建筑工程结算审计的措施。

关键词：建筑工程；结算审计；问题；对策
中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：
建筑工程竣工结算，是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位及有关部门验收合格并办理竣工验收手续后，根据施工过程中实际记录，现场签证,设计变更及竣工图纸、预算定额、材料结算价格等多项资料，按规定向建设单位办理工程价款的结算。
一、建筑工程结算审计的重要性
1、竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，其结果直接关系到工程造价的高低和投资效益的好坏，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，竣工结算审计是办理竣工决算和固定资产投资效益评价的重要依据之一，也是工程全过程审计的一个重要组成部分。项目审计独立于项目组织之外，其工作不受项目管理人员的制约，审计人员与项目无任何直接的行政或经济关系。审计人员的权力由国家或企业授予，代表国家或企业对项目建设实施监督并评价其经济责任，客观地向国家或企业报告审计结果。项目审计具有高度的权威性，其依据是法规和标准，法规是指法律、法令、条例、规章制度以及方针、政策等。标准则是指各种技术标准和管理标准，不代表任何个体的主观意志，因而审计结果具有很高的权威性。
2、对项目建设实行审计制度可以有效地监督项目实施活动，防止不符合国家法规、企业标准的行为发生；可以对项目的计划、实施工作进行科学评价；可以对项目有关资料的真实性和正确性予以权威性的鉴定；可以为项目组织提供有力的支持，帮助其改善管理、提高工作效率，更加有效地利用现有资源，提高项目的经济效益。审计工作的目的是既要对项目和企业的会计报表，资产、负债及所有者权益整体状况的真实性和合理性进行审计，又要突出项目和企业的内部控制的重点；既要审查项目收人、支出、盈亏的真实性，又要使审计的实施过程能深入项目的各业绩环节，注重对经营管理业绩和经济效益的审查，进而提出改进项目管理的建议和措施。
二、建筑竣工结算审计中存在的问题
目前，在工程价款结算中常采用工程预算加现场签证的办法进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生，一般情况下有6%~20%的差距。因此，工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目,高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，综合起来有以下几点：
1、违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量
具体主要体现在以下几个方面：（1）违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；（2）违反规定，应扣除的工程量不扣除；（3）不同规格的分项工程混合计算；（4）按规定应合并计算的工程量分开计算；（5）定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；（6）预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；（7）由于计算疏忽漏算工程量；（8）包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。
2、违反定额规定，高套定额，多计工程直接费
（1）违反定额规定，同一类分项工程高套定额；（2）定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个定额单价；（3）结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；（4）不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；（5）自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；（6）建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；（7）定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；（8）多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。
3、违反取费规定和标准,乱计取费
（1）违反规定，随意套用取费基数多取费用；（2）材料差价不实事求是计算；（3）不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；（4）同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。
三、建筑工程结算审计的措施
1、做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程施工图纸
图纸是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读，了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
2、选择合适的审查方法，按相应内容审查
由于建筑工程建设规模与繁简不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。例如：在审核单价是否合理中，对直接套用定额单价的审核――首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一