非公有制经济发展管理.docx

非公有制经济发展管理非公有制经济是西藏社会主义市场经济的重要组成部分在活跃城乡经济、满足社会需求、增加就业机会等方面发挥着越来越重要作用。党的十六大报告鲜明地提出了两个“毫不动摇”：一是必须毫不动摇地巩固和发展非公有制经济二是必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。今年7月1日总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会讲话中指出“全党同志必须认识到我国社会主义的自我完善和发展还有许多重大课题需要进一步探索和回答还有大量工作需要去做比如如何进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。2003年10月党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中再次强调要“大力发展积极引导非公有制经济”。毫无疑问非公有制经济又将迎来一个明媚的春天。笔者认为西藏应进一步解放思想、抓住机遇、立足实际、乘势而上推动非公有制经济快速健康发展对西藏经济实现跨越式发展有着积极重要的意义。一、解放思想充分认识非公有制经济的地位西藏所有制结构调整经历了一元化到多元化的变迁非公有制经济作为改革开放的产物经历了20多年的发展历程并伴随着改革开放的不断深入逐渐发展壮大。由于长期受“一大二公”思想的错误指导到1978年西藏的公有制经济一统天下基本上达到了纯而又纯的程度；在整个国民生产总值中公有制经济占99％而在工业总值中非公有制经济则完全消失。党的十一届三中全会纠正了“左”的错误在所有制结构上放弃了追求“一大二公”不切实际的理论制定了一系列鼓励非公有制经济发展的政策逐步形成了以非公有制经济为主体、多种所有制形式共同发展的所有制结构。全国九届人大二次会议进一步把非公有制经济的重要地位在宪法中正式确定下来。党的十六大又明确提出了两个“毫不动摇”。同志“七一”重要讲话从“三个代表”重要思想的高度深刻论述了我国以公有制为主体：多种所有制经济共同发展的基本经济制度存在的重要性。二、提高认识西藏非公有制经济发展的重要作用经过20多年的发展特别是十五大以来西藏非公有制经济发展迅猛在国民经济中已占有举足轻重的地位成为西藏社会主义两个文明建设的一支重要力量。见表。西藏的非公有制经济是以党的十一届三中全会为契机随着改革开放的不断深人而发展起来的基本经历了3个发展阶段：1980年以前是恢复发展阶段这一阶段的主要特征是政策允许下的“个人行为”（以个体工商户为例下同）。到1980年底全区个体工商户有489个从业人员525人注册资金51.3万元；1981年至1989年迅速发展阶段主要特征是改革开放的进一步深化全区工商个体户从1980年的不足500户发展到32936户从业人员44161人注册资金13039.4万元；1990年到2002年是稳步发展阶段这一阶段的特征是有关部门相继制定了引导和鼓励非公有制经济发展的政策和措施进一步促进了非公有制经济的健康发展。到今年6月底全区仅个体户就达49429户从业人员增至79452人注册资金5.2亿元。这一系列激增的数量让我们看到了非公有制经济顺时趁势的跳跃。发展到今天非公有制经济主要呈现以下几个主要特征：总量和规模持续快速发展。以西藏个体工商户为例2002年同1980年相比在户数、从业人员、注册资金方面分别增长了98.8倍、148倍和998倍。销售额也有了较大幅度的增长。行业结构趋于多样化。1990年以前西藏非公有制主要集中在第三产业。到1992年非公有制的行业结构逐步发生变化。主要表现在：一是第三产业在稳步快速发展到目前西藏非公有制经济主要在第三产业个体户占比高达80％左右；二是非公有制经济逐步相涉及交通、能源、中介服务、房地产、电子商务、大型零售商等行业和产业；三是随着户数和规模的不断扩大行业间有了较大的变化1992年以前非公有制经济几乎从未涉足农、林、牧、渔采掘业基本上是空白非公有制经济大都从事交通运输、仓储业、批发零售贸易、餐饮等其他行业而到2002年底从事农、林、牧、渔业的已经占有一定的比重。公司型私营企业发展较快。到2003年6月底全区私营企业已经达到1593户注册资金为33.7亿元雇佣人员达23641人。其中注册资金在1000万元以上的私营企业已达64户其中上亿元的有4户涌现了象达氏集团等一批规模化、产业化的综合性私营企业。投资主体多元化规模不断扩大。改革开放初期西藏非公有制经济基本上是干部职工家属、城镇无业居民等。现在扩大到了大中专毕业生。复员转业军人、下岗分流人员和农牧民。尤其是区外各类人员来西藏经商办厂扩大了各类投资主体。三、西藏非公有制经济发展中存在的问题然而由于历史背景、外部环境等因素制约比较内地各省市、特别是沿海商贸发达的一些地区西藏的非公有制经济步