初级阶段的中国ngo.doc

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初级阶段的中国NGO
初级阶段的中国NGO

NGO就是“非政府组织”。在中国，它已经从最初的“洪水猛兽”变成当下一个挺时髦的词，正式登记的就有46万个――46万个，说多不多，说少不少。在媒体上，“非政府组织”也频频出现。这个时代，是应该把更多的目光移到NGO身上了！

在过去的计划经济时代，党委政府统管一切，一个单位就是一个小社会，夫妻吵架家庭纠纷都要找分管思想政治工作的领导来解决。这样的时光持续了很长一段时期，在人们心中烙下很深的烙印，就是“政府至上”、“政府崇拜”。这与现代社会格格不入，无法做到“小政府、大社会”、“小政府、大服务”。公民和社会能自己管理和服务的事情，就应该交给社会自己去做。
“非政府组织”不是“无政府主义”，更不是“反政府组织”。一看到“非政府”三个字心里就打寒战，这实在是毫无必要。“非政府组织”无非就是指“不是政府的组织”，大抵也可以说成是“社会组织”“民间组织”。在我国，NGO的发展、兴起，主要在改革开放之后，时间很短，确实处于初级阶段。人们不熟悉NGO，“非政府组织”本身不够发达、不够完善，这都很正常。
“非政府组织”与“政府组织”之间，绝不是对立的关系，而是互补的、协作的、合作关系。在慈善公益领域，“免费午餐”就是一个很好的典例。“免费午餐”由民间发起，由“非政府组织”的基金会来操作，最后带动政府来参与，这样的互补、这样的合作、这样的共赢，使得“免费午餐”有口皆碑。
与发达国家的NGO相比，我们毕竟起步较晚。他们的非政府组织可谓是全方位发展的，而且力量很强。“绿色和平”组织很牛，这个大家都知道；总部在德国柏林的非政府组织“透明国际”也不简单，他们年年分析公布的全球清廉指数排名，影响力就很大。
我国的“非政府组织”，在环境保护领域的活跃程度可能是最高的。已有一大批形形色色的非政府组织，从事保护环境这个重大的公益事业，其中包括自然之友、北京地球村、阿拉善SEE生态协会、绿色家园志愿者等等。
作为中国民间环境保护团体的“带头大哥”，于1994年3月批准注册成立的“自然之友”致力于建设公众参与环境保护的平台，让环境保护的意识深入人心，并转化成自觉自愿的行动。19年来，“自然之友”的工作卓有成效。我作为环保的支持者，参加过几次“自然之友”浙江小组的活动。在杭州，见到了“自然之友”继任总干事李波先生，我收藏着他给我的名片，那是用废纸的背面印刷的，翻过名片的背面，那废纸上印着的第一句话是“模糊控制器参数进一步调整的原则”……
10年前，北京刚从“非典”的阴影中复苏，经过这场灾难，一些民间公益组织开始萌芽。慈善公益活动，非政府组织大有可为。在公益慈善领域，在公共管理领域，在公共服务领域，社会组织、民间组织能干的，就应创造最宽松的环境氛围，使得他们能放手去干。汪洋在广东省委书记任上说过的一番话，给我极深刻的印象，他说：要舍得向社会组织“放权”，敢于让社会组织“接力”；凡是社会组织能够“接得住、管得好”的事，都要逐步地交给他们……
是的，政府不可能也没必要包揽一切。政府是由人组成的，非政府组织也是由人组成的，都是一样的人，都有各自的聪明才智，都可以为社会发展进步贡献力量。
图：陆华编辑：郑宾[e-mail]

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