我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策.docx

浅谈我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策

姓名：王继涛
学号：102141146
班级：10税务
院系：财政税务学院
专业：税务

我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策
内容提要：财政在行政管理方面的支出，是实现其职能的重要保证。随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能不断转变，行政人员队伍不断增加，我国行政管理费用呈现居高不下的态势。行政支出的增加加重了财政负担，造成财政支出结构不合理，影响了财政职能的实现，也增大了纳税人得负担，并且还引发了诸多官员贪污腐败、官僚主义滋长的问题。本文根据财政支出理论知识，结合我国实际，浅谈我国行政管理支出规模过高的原因及其解决方案。
关键词：行政管理支出居高不下行政体制改革
一、我国行政管理支出现状
改革开放以来，我国对政府机构进行了多次改革，主要围绕转变政府职能和精简机构等方面，但仍然存在行政支出扩张、政企不分等问题，导致了财政预算赤字的增加和政府转变的艰难。
改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重
年份比重（%）19784.1719806.1519858.53199013.44199514.60200017.42200118.58200218.60200319.03200419.38200519.19200618.73数据来源：《中国统计年鉴》
以上数据表明，改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，其增长速度过快，是财政支出中增长最快的一个项目。这种过快的增长速度，已给我国财政收支带来沉重的负担。
从国际比较来看，我国行政管理支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。如与美国相比，我国行政管理费用差不多是美国的两倍，美国行政机构精简高效，行政效率高，而我国政府机构相对臃肿冗杂，效率较低。抑制我国行政管理支出的高规模的态势已迫在眉睫。
二、我国行政管理支出现状原因分析
当前，我国政府机器庞大，机构臃肿重叠，由财政供养的行政人员过多，行政管理费用呈现出加速膨胀的态势。我国行政管理体制改革严重滞后于经济改革，行政改革成效甚微，这些都导致了行政管理支出过高的问题。
首先指出的是，行政经费的增长与一个国家的历史渊源、文化背景、传统观念都有很大的关系。中国一直以来就是一个政治气氛浓厚的国家，权力集中，“官本位”思想深深扎根于国人心中，人们纷纷追逐官位上的飞黄腾达，认为只有这样，在偌大的中国才算有一席之地和一定的社会地位。这些都对行政费用的激增起到了推波助澜的作用。
第二，政府支出不公开透明。政府支出没有全部纳入预算，并且还存在大量的不受监督的预算之外的政府性资金，即使是在预算内，行政支出也未见详细的数据颁布。政府支出的隐蔽性使得一些行政人员有机可乘，一些费用被浪费挥霍，就出现了行政支出的无形增加。
第三，政府机构的膨胀、行政编制的扩张、人员配置的增加、政府部门工资及办公标准的提高，都造成行政管理支出的高态势。近年来，我国政府实行工资改革，逐步增加了公务员的工资和福利待遇，倡导“高薪养廉”；另外，政府用于提供公共商品和社会福利的成本进一步提高，用于治理社会事务、维护社会秩序的费用增加，从而导致行政管理支出的上升。
第四，我国管理经费缺乏明确的界定，预算约束软弱。这使得行政系统的人员、车辆、会议、电话等开支的增幅过快，公款旅游、公款招待、公款吃喝等不正之风，也一定程度上加剧了行政管理支出的增长。
三、应对我国行政管理支出居高不下的解决方案
针对我国行政管理支出规模居高不下的事实，我们必须采取强有力的措施，确保把行政支出规模控制在合理范围呢，促进财政在资源配置、收入分配、经济稳定与发展职能的实现。尤其现阶段在经济体制的转轨中，为提高我国政府行政效率，增强财政的调控能力，要从严控制行政和行政经费，真正使财政支出得到有效控制。
(一)完善政府公务员制度，保证公务员录用透明公正。建立有效的政府公务员竞争机制，加强对行政机关人员的行政问责，确保行政人员过硬的综合素质。另外，要逐步推行行政人员辞退制，真正改变我国公务员“只进不退”的怪现象，改变行政机构臃肿、人员浮事、效率低下的现状，减少行政支出，节约财政支出。
（二）推行行政改革，转变政府职能，削减政府机构。一方面要理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府将主要的精力集中到提供公共产品和服务，解决市场失灵领域的资源配置，市场秩序的维护和监管上来。另一方面，要确保正常行政费用提供，按照“精简、透明、廉洁、高效”的原则，保证必要的经费支出；又要严格控制经费支出，做到合理开支，提高行政管理费用的使用效率。我们欣喜地看到，我国政府提出深化财政体制改革，把人民的钱管好用好，花到人民身上；大部制改革的推进是解决行政管理支出过高的有益探索。
（三）建立科学的绩效评估制度。为降低行政成本，提高资