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化肥施用技术与政策的国际对比

摘要主要内容为化肥施用技术与化肥施用管控政策的国际比较。改革开放以来，化肥的广泛利用支撑我国粮食产量快速增长，化肥在保障我国粮食安全中扮演了重要角色。但化肥也是水体和土壤污染源的主要起因。21世纪以来，化肥不合理施用造成的农地和食品污染，已经成为我国亟待解决的重大环境问题。科学合理的利用化肥，事关我国生态、粮食和食品安全。2020年，中央的“一号文件”中明确指出：加快转变农业发展方式，从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营到数量质量效益并重；粮食要“量”增，更要“质”优；加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥。关键词化肥；施用技术；政策中图分类号：S147文献标志码：B文章编号：1673-890X（2020）09-0-031欧美化肥施用技术现状欧美发达国家的种植方式多以大型农场为主，种植机械化程度高，且有专门的土壤检测机构，通过检测土壤的肥力状况然后根据农作物肥力需求施用肥料，化肥利用效率高。欧盟欧洲环境信息观测网重点关注生物、化学、饲料等固体与液体污染物，实行养分精准化，定期检测耕地土壤养分含量[1-3]。英国在硝酸盐脆弱区域有封闭期禁止施肥，全国实行分区管理有效防控硝基盐污染地下水。现今，欧盟在农业政策上倾向综合污染预防与灵活控制，不提出统一硬性排放标准，允许地方政府结合情况基于BAT技术制定对不同企业的不同标准。美国各州及农业部的科研机构建立完整的土壤肥料服务系统，通过积累大量资料，有效传达最新研究成果，农场主根据建议对作物进行适量、适当的施肥。美国肥料施用特点是机械化施肥。方法包括撒施、下落式施肥机、旋转盘施肥机与液体施肥机。农场一般采用撒施，大面积种植时最经济尽管会造成氮素损失[4-7]。氮肥施用方面，常使用水肥一体化，液体肥料混入灌溉水施用。基肥常施在条播作物行间。2中国化肥施用技术现状我国植方式多以家庭承包为主，规模小。家庭农作物种植与肥料利用情况各不相同，土壤状况差异大，土壤肥力状况检测难度大。肥料只作基肥一次施入，主要的施肥方式是手工撒肥。水稻种植方面，农户一般水面撒肥。小麦种植方面一般4次撒肥，近年很多地区变更为一次性施肥。小麦一般采用撒施基肥后翻耕，灌溉区域小麦追肥一般采用撒施后灌水。玉米种植方面，夏玉米一般在出苗后沟施或穴施一次肥料，春玉米在播种前施用一次基肥，之后追肥[8-11]。近年耕作制度变化后，一般播种后施肥，后机械追肥。目前，我国农业化肥施用技术有所提高，农业生产中化肥的施用量的大幅增长，农作物产量也有所上升。化肥的应用效率和土地的综合效益有明显提高。2020年，农业部提出加强测土肥方施肥技术，提升土壤有机质、发展水肥一体化、机械施肥。3欧盟化肥管理政策欧盟的农业政策和环境政策在早期时独立的。相对于农业生产引起的环境面源污染问题，农业政策更重视鼓励农业生产。环境政策涉及如何控制由工业和城市废物排放造成的点源环境污染。之后，农业面源污染受到了重视，共同农业政策中出现很多于环境相关的政策法规。政策措施主要分2种类型：共同农业环境法规与农业环境补贴。3.1共同农业政策法规20世纪90年代欧盟制定新型共同农业政策是以农业-环境合并计划为主导思想采取措施缓解农业面源污染。包括降低区域内农产品价格、减少农业总支出、鼓励有利于减少环境污染的生产方式等。1999年欧盟为未来农业政策制定目标的《2000议程》对生态脆弱地区提供补贴鼓励减少使用化肥和农药。2020年改革新方案、2020年CAP“健康检查”、2020年欧盟农业补贴政策改革与2020年欧盟共同农业政策改革都有有关农业面源污染的内容。2000年的水框架指令，旨在保护各种水资源。其中地表水监测包括化学和生态监测指标，地下水监测应包括化学指标。2000年生效2020年底出台的新地下水指令以硝酸盐和农药的活性物质的含量来评估地下水质量标准。2020年颁布的海洋策略框架指令主要对化肥和其他富含氮、磷物质的输入，有机物质的输入进行管理和控制。1976生效2020年更新为最新版本空气质量法令中有害物质（二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物等）建立限定值和适当的警戒阈值。2001年生效的国家空气污染排放限值指令主要对某些大气污染物（酸化、富营养化物质、温室气体等）的国家排放制定上限。3.2农业环境补贴1992年6月发布第2078/92号条例建立以“农业环境行动”为名的综合性国家补贴项目，通过降低农产品价格减少农业总支出，给予补贴鼓励农民减少使用肥料和农药。2000年基于《农村发展法》与其他农村发展措施的总体性框架扶持以下内容：（1）保护和改善环境、自然景观及其特性和基因多样性的农业用地；（2）对环境有利的农业扩张和低强度草场系统的管理；