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危险源辨识、风险评价和控制程序
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1.目的
对进入生产经营活动场所人员、设施的常规和非常规活动进行危险源辨识与风险评价，
评价其危险程度，判定出重大危险源，从而进行有效控制。
2.适用范围
局生产经营活动范围内的危险源的辨识、风险评价、更新与管理控制。
3.职责
3.1局安全部负责局机关的危险源辨识与风险评价，制定并实施风险控制计划。
3.2各分局、项目部负责对本单位生产经营活动范围内危险源的辨识与风险评价，制定
并实施风险控制计划，每年年底向局安全部上报重大危险源控制表。
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4.工作程序
4.1危险源辨识
进行危险源辨识时要考虑各种常规活动（正常的工作、作业活动）、非常规活动（如临
时性的施工作业、机械检修和维护等活动）、所有进入工作场所的人员，包括业主、设计人
员、监理、分包方和访问者的活动以及工作场所的所有设备、设施等。
4.1.1辨识的主要范围
a.水利水电施工、机电安装工程施工、公路路基工程、地基与基础工程施工、钢结构
工程施工及其他作业活动等；
b.办公区、生活区、施工区、材料保管区和油库、炸药库等；
c.工程施工项目地的环境条件；
d.施工工序、作业类别、作业活动；
e.设备、设施及危险作业类别或施工部位。
4.1.2辨识的时机
a.新中标项目在开工前；
b.新技术、新工艺、新材料、新设备使用前；
c.职业健康安全法律、法规与其它要求发生重大变化；
d.相关方提出合理化要求或重要抱怨；
e.内审、外审和管理评审地要求；
f.发生遗漏地危险源或危险源发生变化；
g.应急准备与响应的评审要求。
4.1.3辨识方法
a.预先识别法：根据项目设计文件、施工组织设计、工艺流程、设备、施工生产条件
和施工人员的情况预先识别。
b.信息分析法：根据工程局和本行业曾经发生过的各类事故资料进行统计分析。
c.现场观察法：对施工现场生产场所条件、设备运行、工艺程序、人员组成、安全管
理进行现场观察。
d.员工座谈法：召集有关安全、技术和作业人员讨论分析存在的危险源。
4.2风险评价
4.2.1工程局采用LEC定性评价方法对识别出的危险源进行风险评价,该方法的应用公
式如下:
D=LEC
式中:L—发生事故的可能性大小；
E—人体暴露在危险环境中的频繁程度；
C—发生事故产生的后果；
D—危险等级。
4.2.2参数的确定
式中各项参数的取值见表1、表2和表3。
表1：L-发生事故的可能性大小。
表2：E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。
表3：C-发生事故产生的后果。
a.发生事故的可能性大小
事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率
为0；而可能性小、完全意外发生的事件的分数值为1，在系统安全考虑时，绝对不发生事
故是不可能的，所以人为地将事故实际不可能性的分数值定为0.1，而完全可能预料要发生
的事件的可能性分数值定为10。介于两者之间发生事故的可能性指定了若干个中间值，如
表1所示。
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表1L-发生事故的可能性大小

分数值事故发生的可能性

10完全可能

6相当可能

3可能但不经常

1可能性小完全意外

0.5很不可能可以设想

0.2极不可能

0.1实际不可能

b.暴露于危险环境的频繁程度
人员出现在危险环境中的时间越频繁，则危险性越大。规定连续暴露在此危险环境的情
况为10，而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值定为0.5。同样，将介于两者之间的各种
危险规定若干个中间值，如表2所示。
表2E-暴露于危险环境的频繁程度

分数值暴露于危险环境的频繁程度

10连续暴露

6每天工作时间内暴露

3每周一次，或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年几次暴露

0.5非常罕见地暴露

c.发生事故可能造成的后果
事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的
严重结果。由于发生事故可能产生的范围较广，所以规定分数值为1—100，轻伤规定为分
数为1，把发生事故造成10人以上死亡的可能性分数规定为100，其它情况的分数值均在1
与100之间，如表3所示。
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表3C-发生事故产生的后果

分数值发生事故产生的后果

10010人以上死亡或经济损失1000万元以上事故

402—9人死亡或经济损失100万元以上事故

151人死亡或经济损失50万元以上事故

7重伤或经济损失10万元以上事故

3重伤或经济损失1万元以上事故

1伤或经济损失不超过1万元以上的事故

d.危险性
在确定被评价的具体作业的危险性参数