农电管理典型经验.doc

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附件1
农电管理典型经验目录

1.加快改造加强管理切实规范农业排灌用电管理工作
2.实行综合治理解决农排管理难题
3.推行“农排用电明白卡”有效杜绝搭车收费
4.加强有序用电管理确保排灌稳定运行
5.统一标准持续改进建设安全实用的农村低压电网
6.合理调剂配变强化工程质量管控提升供电质量
7.加强偏远山区抢修提高优质服务水平
8.制定劳动定额标准加强非全日制农村电工管理
9.组织非全日制农电工从事电网维修建设提高农电工管理水平
10.正视问题多措并举扎实开展线路跳闸及缺陷治理
11.以缺陷“正激励”管理机制为抓手全面减少故障跳闸
12.大力开展供电所同业对标提升供电所管理水平
13.主动履责惠农探求变压器失窃破解之道
14.加强电力设施保护服务“三农”发展
15.多种渠道引资金升级电网促发展
16.争取政府政策支持推进农排电力设施改造和资产移交加快改造加强管理
切实规范农业排灌用电管理工作
——高阳县供电公司
一、现状及问题
高阳县现有耕地50.4万亩，农业排灌配变1070台。其中局属产权配变814台，带农排机井4048眼；村集体或个人产权配变222台，带农排机井856眼。
农业排灌改造现状：我公司目前共计投资6885万元，改变农业配变814台，敷设地埋电缆630.55千米，改造机井4048眼，占全县机井总数的82.3%。
村集体产权农业排灌用电设备现状及问题：村集体产权农业排灌用电设备技术标准低，建设不规范，80%以上的配变为30kVA和50kVA的高耗配变，低压导线均为户外架空裸线，线径在10-25平方之间，供电半径最长达到650米。此类设备产权归村委会所有，长期以来没有进行过有力的维修和维护，设备老化、陈旧现象严重，设备健康状况逐年下降，安全风险不断上升。
农业排灌电价及收费现状：目前，我公司对抄表到井的执行低压到户综合农业电价0.6655元/千瓦时，采用农排预付费表，由用户到供电所营业厅或自助售电机购电。抄表到变压器的执行1-10kV目录电价0.5115元/千瓦时，每月抄表核算发行电费后，用户（村委会）到就近营业网点缴费。
各村委会在收取浇地用户费用时，基本能够为用户提供收据，并设置专人专帐集中管理。收取的费用主要用于向公司交纳电费、支付机井管理人员人工费、机井管道及村产权电力设施维护费等。
二、开展的工作
1.按照“政策扶持、示范引领、改造为先”的原则，加快电网建设投入，以点带面进行农业排灌设施改造，真正实现改造到井、抄表到井、服务到井、户户持卡。
自2007年起，我公司每年都把新农村电气化建设和农业排灌改造作为电网建设重点工作，并促请政府每年均把这两项工程列入全县十大民心工程之列，改造资金全部为自筹资金。按照省公司关于自有资金70%以上用于电网建设的要求，压缩非生产性开支，将有限资金全部用于电网投入。每年用于农业排灌建设改造资金均在800万元以上，每年改造机井700眼以上。
在改造过程中，一是发挥已改造村的典型示范作用。在每个乡（镇）至少设置一个改造示范村，通过改造示范村的设施和服务，提高农民对农业排灌改造的认知度。同时向村委会宣传农业排灌改造政策，提高村委会主动要求改造的积极性，引导村委会主动进行改造。二是合理安排改造计划。运维检修部根据设备及资金状况，合理安排改造计划。对设备老化、安全隐患多、服务差和电价高的农业排灌用电设施优先进行改造并逐步推进实施，提升供用电安全保障及服务能力。三是争取政策和资金支持。在改造资金不能完全满足的情况下，我们与县政府农开办或土地局等部门协调，争取土地开发和土地整治项目优先对未改造的农排设施进行投资，按照农排技术标准建设，在直接接管后，抄表到井，实现四到户管理。
2.对于未接管村的农业排灌用电管理，按照“多管齐下、强化管控、因势利导”的原则，对其收费行为进行重点监督，努力控制其收费水平，确保不发生矛盾纠纷和投诉事件。开展的主要工作：
一是强化政府主导，加强监管。促请县政府出台了《关于进一步加强农村农业用电管理的实施意见》（高政字〔2011〕16号），对集体或个人收费的电费电价进行规范，明确乡镇政府、村委会及物价局等监管部门的责任和义务。文件规定凡村集体或个人收取的机井维护管道费、管理人员人工费等，要按照小时或耕地亩数确定，不能按照电量计算，收取的费用必须单独开票，不得与农排电费一起开票，打捆收取。
二是政府下发文件之后，最关键的就是要抓好文件的落实。每年农业排灌期间，我公司都会组织供电所人员对未抄表到井的村进行调查，发现有违反县政府文件规定的收费行为，或出现电价高于物价部门规定电价的，积极协调县乡政府及物价部门进行查处。同时，协助村委会张榜公布各机井电费使用及其他费用收取情况，促使村民对收费情况进行监督，制止搭车收费行为。
三是加强新井建设的协调。对于已改造村的新井建