试论我国商事登记制度.docx

试论我国商事登记制度论文摘要:我国商事登记现行立法在形式和具体规定中都存在着缺陷需要健全商事登记立法以使之适应社会经济的发展在保证国家宏观调控的同时最大化发挥企业的主动性和效率性达到保护市场的目的。论文关键词:商事登记分级登记效率商事登记制度是是对市场经济的一种保障完善进步的商事登记制度有利于商事活动的顺利进行保护市场主体的合法权益并且能够促进社会主义市场经济体制的健康稳定发展。我国处于社会主义初级阶段各项法律制度有待积极的完善商事登记制度在有效维护市场的同时种种弊端也显现出来。一、我国商事登记制度现状商事登记是指商主体或商主体的筹办人为了设立、变更或终止商主体资格依照商事登记法规、商事登记法规实施细则以及其他特别法规定的内容和程序由当事人将登记事项向营业所所在地登记机关提出经登记机关审查核准将登记事项记载于登记簿的法律行为。我国商法起步较晚它随着市场经济的迅速发展建立起来然而在与相关法律的统一方面存在欠缺。(一)立法上规定不统一各项规定之间存在冲突就商事登记法而言有关商事登记的内容大多分散规定在各种实施细则、条例、办法、法规等形式中而且针对不同的主体往往采用不同的登记管理规则这也就是造成商事登记程序不一致的主要原因。纵观我国现行商事登记立法的现状既有相互重叠又存在空白地带和无法可依的现象。其中重叠表现为实体性法律文件与专门性登记法律文件的交叉与重叠;空白地带主要为现有规范未能明确公告的具体效力未明确公告与登记之间的关系。这一问题还表现在新法与旧法的内容上如《企业法人登记公告管理办法》和《公司登记管理条例》。(二)立足点上公法考量大于私法不适应市场经济体制商法主要调整的是商行为商事行为相较其他的活动的特征在于自主意思。商事活动的自由性较大也就需要一个相对宽松而又不失弹性的发展空间即通常所说的私法调整。面对现状国家致力于政府的调控力来规范市场通过商事登记制度想要从源头上控制各种投机倒把的不规范行为。这样的做法无疑有效地遏制了不良商业活动为合法的商行为营造出一个健康稳定的发展空间。然而对于这样一个私法性质占主导作用的领域公法的过度干涉产生了负面的影响。商事登记法律制度具有公法性但这些公法性条款始终是处于为私法交易服务的地位它还不能从根本上改变商法的私法属性。登记制度的明文规定提高了商主体活动的门槛限制了其正常行为的范围各项繁杂的登记手续成为商事活动的巨大障碍不利于市场经济的高速发展。(三)根本目的上安全重于高效不利于经济建设迅速高效地发展为了长期维持稳定的市场秩序国家从安全角度出发每一项工作的目标都以安全为主要考量商事登记制度就是一个典型。但是在经济迅猛发展的今天仅仅保障安全是远远不够的。我国实行的层层审批、严格审查的登记制度人为地增加了登记的环节延长了登记所需的时间也就客观上加大了企业的成本支出影响投资的积极性。市场经济有其自身的运作方式在交易安全方面也不乏调整作用政府的宏观干预容易忽视市场自身的调节往往会和正常的情况背道而驰。另一方面政府的过分干预导致登记机关的自由裁量权过大妨碍市场准入机制的统一不利于实现公众期望的公平以及市场经济本身追求的效率。(四)登记体制上分散登记导致差别待遇有悖于市场经济发展的客观要求针对企业的等级分类商事登记亦采用分级登记的方式就是由哪一级政府或部门批准设立的企业应由相应级别的工商行政管理局办理商业登记。这种规定与市场定位相契合本是出于有针对性、不同类别区别对待的目的。但是实践中工商行政管理机关依据《公司法》、《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《个人独资企业登记管理办法》等法律、法规、规章对企业实施登记管理;另一方面民政部门依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例》等法规、规章对民办非企业单位、事业单位等实质上的市场主体实施登记管理。企业由于身份不同适用的法规、制度不同登记程序的难易程度也不同就连所受的政策待遇都有区别。这样的区别待遇严重削减了商事主体进行等级的积极性甚至由此衍生出为了节省成本、减少登记程序而产生的不法欺骗行为。二、商事登记制度展望鉴于商事登记制度已经不能适应市场经济和全球化的要求完善这项法律成为重中之重。法律作为规范人们行为的一项重要工具只有与社会发展的步伐一致符合客观规律才能具有公信力成为公众行为的指导标杆。商事登记制度是政府的行政行为保护市场的同时必须符合市场经济效益以确保公信力的实现。(一)制定商事登记法统一完善商事登记制度由于法律内容有异实践中出现的矛盾问题越来越多一部整合所有内容的商事登记法规呼之欲出。这部法律的出台将从整体上改变