2022坚持四个着力，加快构建双循环相互促进的新发展格局.docx

坚持四个“着力”，加快构建双循环互相促进的新开展格局

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年远景目的的建议》提出，“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新开展格局。”这是党中央基于国内开展情势、把握国际开展大势，所作出的严峻科学推断和重要战略选择。贯彻落实党的十九届五中全会精神，要着力强化科技支撑、优化供给构造、提高居民收入、扩大对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新开展格局，开启全面建立社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目的进军。

着力强化科技支撑，施行创新驱动战略，用好科技“关键变量”。科技是第一消费力，科技自立自强是国家开展进步的重要战略支撑，也是畅通国内大循环、牢牢把握国际大循环格局主动地位的“关键变量”。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严峻需求、面向人民生命健康，深化施行科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动开展战略，完善产学研深度交融的创新体系，健全创新鼓舞保障机制，强化企业创新主体地位，充分激发人才创新活力，加快关键核心技术攻坚进度，锻造产业链供给链长板、补齐产业链供给链短板，打造自主可控、平安可靠的产业链供给链。

着力优化供给构造，立足扩大内需基点，促进供需“良性互动”。近年来，在复杂严峻的国际国内环境下，中国经济已经进入高质量开展阶段，内需发挥了决定性作用。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，深化推进供给侧构造性改革，坚决不移推进经济构造调整和转型晋级，促进供需“良性互动”，加强消费根底性作用和投资对优化供给构造的关键性作用。要顺应消费晋级趋势，提升传统消费、培育新型消费，促进线上线下消费交融开展，适当增加公共消费。要推进新型根底设备、交通水利、新型城镇化等严峻工程建立，拓展投资空间、优化投资构造，构成市场主导的投资内生增长机制。

着力提高居民收入，完善收入分配格局，深化推进“共同富有”。居民收入水平的提高、中等收入群体规模的扩大，是构成强大国内市场、推进经济构造实现转型晋级的根底条件。要完善收入分配格局，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动酬劳在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，扩大中等收入群体，增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，完善再分配机制。要强化就业优先政策，千方百计扩大就业容量、提升就业质量，健全多层次社会保障体系，不断加强人民群众获得感、幸福感、平安感。

着力扩大对外开放，制造良好营商环境，用好内外“两种资源”。以国内大循环为主体绝非闭关锁国，而是要施行更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以积极主动的开放姿势促进国际合作，全力维护全球化和多边贸易体制，实现互利共赢。要进一步放宽市场准入，健全促进和保障境外投资的法律、政策和效劳体系，制造更加公平的市场环境，在更高水平上引进外资，充分用好国际国内“两个市场”“两种资源”。要扎实推进共建“一带一路”高质量开展，实现高质量引进来和高水平走出去相结合，推进构建人类命运共同体，让各国人民共享经济全球化和世界经济增长成果。