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中国共产党员纪律处分条例解读

中国共产党员纪律处分条例解读
近日新修订的《中国共产党纪律处分条例》对外公布，引发各界关注。记者梳理了几条颇受关注的规定，解读分析。这些规定，事实上离你我并不远。

党员不能炒股了吗是误读!

《条例》发布后，第八十八条第三款提到了“买卖股票或进展其他证券投资的”，特别多人疑征询：“难道以后党员都不同意炒股了?”

实际上，这一条的处分情形是有前提的：“违犯有关规定从事营利活动”。那么，“有关规定”指的是什么规定呢?经理解，这主要是指2001年中央印发的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为假设干规定》。按照这份规定，党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金，但在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律法规的规定，严禁7类行为，例如不得利用职权、职务上的阻碍或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票等。

可见，“党员不能炒股”是误读，党员依法投资买卖股票行为没有征询题。

计划生育政策被废止想多了!

另一条遭到言论广泛关注的是现行《条例》第一百六十六条规定违犯计划生育的党员要遭到纪律处分，而修订后的《条例》删除了这一款。因此有人发文称，这意味着计划生育政策立即被废止。

事实上，现行《条例》中之因此没有出现“计划生育”的字眼，是由于我国在2001年已经出台了人口与计划生育法，这次修订明确强调要改变原先“纪法不分”的情形，在修订中将原《条例》中近半数与刑法等国家法律规定重复的条款删除。“计划生育”这一条显然也是由于已经有法律明文规定，因此才不再在新《条例》中出现。

老乡会、校友会还能参加吗看情况!

新《条例》第六十八条规定“党员领导干部违犯有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严峻的，给予警告、严峻警告或者撤销党内职务处分。”那么，是否以后同学聚会、战友聚餐都不能参加了?

这里要留意《条例》中的两个限定：一是“党员领导干部”，即对象一般来说是指副处级以上的领导干部;二是“违犯有关规定”，这里的规定指的是2002年中央纪委、中央组织部和总政治部结合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》，其中明确规定，领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。

因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违犯党的纪律，仍然可以照常进展。

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专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义严峻：通过制度的刚性和建立性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

条例到底有哪些变化和规定?如何突出表达党纪“从严”?

纪法分开：70多项与法律重合内容删除党纪严于法律

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安治理处分法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、渎职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。

专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月公布施行，但随着情势开展，已不能完全适应从严治党新需要。最大征询题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安治理处分法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政本钱，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

例如，纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败情势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用表达不突出，出现了“没查都是好同志，一查就成阶下囚”的现象。

此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所表达。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严峻违法违纪的通报中，首先提到确实实是严峻违犯政治纪律和政治规矩，在严峻征询题上发表违犯中央精神的言论，不认真落实党风廉政建立主体责任，干扰、阻碍组织审查;严峻违犯组织纪律，为提拔职务进展非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。

高波表示：“通报中通篇都是鲜明的纪律语言，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践