2022《管理体系》之江汉油田建立HSE管理体系的实践.docx

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江汉油田建立HSE管理体系的实践

江汉油田是集团公司首批建立实施HSE管理体系的试点单位之一。自2002年4月始，先期在钻井工程处和江汉采油厂开展了建立HSE管理体系的试点工作。与此同时，油田还积极稳妥地在油田下属的其它主要生产施工单位开展了这一工作。下面就江汉油田HSE管理体系建立工作情况谈一谈实践和体会。一、建立的前期工作1、严密组织，明确分工，各司其职一是将原油田安委会、环委会与职业卫生领导小组进行合并，成立了江汉油田HSE委员会，由管理局和分公司党政一把手任主任；二是成立了管理者代表为组长，安全环保处、基建处、卫生处等部门负责人组成的HSE领导小组，负责协调解决油田HSE体系建立的重大事项；三是从安全、环保、职防部门抽选10人，成立了油田HSE工作组，负责体系建立的日常工作。同时，试点单位也分别成立了领导小组，并从机关有关部门分别抽选了10～20名同志组成工作组，实行集中办公。根据联合咨询组的要求和布置的具体工作任务，两级工作组成员分别划分为风险评估、法律法规识别、文件编写、沟通宣传推广等4个小组开展工作。两级工作组之间、小组之间既分工明确、各司其职，又有沟通与协作。2、确立正确的方法和原则为追求效率，少走弯路，对HSE体系的建立和实施，确立了4条方法和原则。一是先试点，后推广，积极稳妥推进实施；二是抓住每个要素，合理设置体系文件，突出风险评估和隐患治理，以实现事前预防为基本目标；三是结合本单位实际，简化层次、方便操作、注重实效，以提高安全、环保和职业卫生管理水平为目的；四是立足长远，做到继承与创新并重，实行动态管理，注重持续改进，以实现生产经营和安全、环境与健康管理科学化为最终目标。3、多种形式开展宣传培训3.1举办培训班，强化宣贯HSE。从2002年3月初开始，连续举办HSE培训班5期，每期时间5天，对265名安全、环保管理人员进行培训。3.2编制手册，规范推行。油田组织专业人员，编辑了勘探开发、机修制造、交通运输3个类别的《HSE管理记录本》，将HSE管理知识、法律法规、专业知识和事故案例辑纳其中，发到各车间队和基层班组，供广大员工开展每周一次的班组HSE活动时学习记录使用。3.3精心挑选，重点培训骨干。从2001年7月开始，陆续选派21名同志赴青岛参加了集团公司举办的内审员培训班。去年和今年又组织了4批培训，分别针对领导、HSE工作人员、基层干部、体系内审员。3.4广泛运用媒体，加大宣传力度。一是制作HSE公益广告，从2002年7月初开始，用3个月时间每天晚上黄金时段在油田电视台播出2次；二是在《江汉石油报》上举办HSE知识系列讲座；三是在油田局域网上制作HSE专页，供管理人员和广大员工查询。二、体系建立的具体做法1、认真组织法律法规的获取与识别法律法规获取与识别是建立HSE体系最基本的工作，它为风险和环境影响识别评价、内部外部审核和管理评审等提供依据，贯穿于整个管理体系的始末。如何在短时间内将涉及到的HSE法律法规识别和摘录出来，做到完整、准确、不遗漏，我们分两步走：第一步是清理汇总，分类筛选。首先由工作小组从上级业务部门、地方相关政府部门、专业网站和大型专业图书馆等渠道对获得的大量信息进行汇总筛选后，具体划分为职业安全卫生法规、职业安全卫生标准和环境法律法规标准等3大类。其次是根据分类结果，再细分到相关科室进行筛选，识别出有没有漏掉、重复、多余。经过筛选后，其结果作为摘录的范围。第二步是上下结合，分头识别摘录法律法规条款和内容。以江汉采油厂为例，识别分两个层次，第一层次是18个相关科室和业务部门，识别法律法规是否符合，版本是否最新，然后进行摘录；第二个层次是基层队，主要是识别摘录本企业涉及安全、环保、健康的标准、制度和规定。2、突出重点，开展危害识别与风险评估工作危害识别和风险评估是HSE管理体系突出事前预防理念的直接体现，是建立HSE管理体系不可或缺的。其工作质量直接关系到体系建立和运行的成败。为此，我们精心组织，从3个方面做工作。一是针对油田实际编制了危害识别、风险评估程序，对评估小组成员、评估范围和对象、危害识别和风险评估方法、风险控制等方面都作了详细的规定。二是做好危害识别和风险评估的技术准备工作。结合法律法规的识别工作，对危害识别、风险评估需要用到的HSE标准、操作流程、工艺图纸进行了搜集，对每个单位的工作活动和设备设施进行了调查，列出工作活动清单和设备设施清单。同时，组织了评价人员的培训，掌握相关方法，做好技术准备。三是细致深入地开展了危害识别和风险评估。3、强化防范，对重大危害制定风险削减计划我们根据危害识别、风险评估的结果，扎扎实实地进行了风险削减工作。一方面，将风险度大于（含等于）15分或严重度等于5分