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HSE管理体系在后方油库安全管理中的应用初探

安全问题历来是后方油库管理中的大问题、难点问题、重要问题。没有有效的安全管理就谈不上高效的油料保障，而油料保障又是我军遂行各种作战任务中后勤保障中极其重要的方面。所以，后方油库有效的安全管理直接影响着保障能力，也很大程度上影响着我军作战能力。油库安全，就在于最大限度地实现对人和环境的保护，对储存收发的油料、油料装备及设备设施技术功能的防护。因此，对于一些先进的安全管理理论、方法和手段，我们是很值得也很有必要进行一定的了解和学习，用于后方油库安全的实际管理和建设，以期进一步提高后方油库油料保障能力。HSE管理体系作为当今世界石化行业一个普遍接受和认可的管理体系，尤其值得学习和引用的价值的。
1HSE管理体系
HSE（Health健康、Safety安全、Environment环境）管理体系是指由健康、安全、环境的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体，是三位—体的管理体系。它由方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成—套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业管理制度之一。1997年，中国石油天然气总公司组织指定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并将之作为行业标准进行使用和推广。1999年，原国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并发布了《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》。2001年2月，中国石油化工集团公司正式发布Q／SHS0001.1—2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》和Q／SHS0001.2—2001《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》等HSE管理体系。其后几年在胜利油田开展的试点工作取得了很好的效果，同时也积累了丰富的经验和教训。正所谓他山之石，可以攻玉。对于好的一些经验和管理模式，我们是完全可以将之运用到我军后方油库的安全管理上来的。
2后方油库现行安全管理体系
后方油库现在所遵照的安全管理标准和体系主要是2001年由总后勤部物资油料部下发的《军队油库安全工作评价标准》和《军队油库安全度评估标准》。其中，《军队油库安全工作评价标准》中安全工作评价是指将油库安全工作与油库实际贡献联系起来，综合考虑油库容量、收发供应量和油库安全度等因素，运用确立的评价指标，对油库一段时间内安全工作所作的定量分析，重点在于发生事故后的扣分标准。再根据油库所得分数进一步确定油库安全工作成绩等级。《军队油库安全度评估标准》中油库安全度是指油库安全的可靠程度，油库安全度评估是指以《石油库设计规范》、《军队油库管理规则》等规章制度为依据，以安全检查表为基本形式，通过考核油库主要设备、实施和安全管理的现状，发现危险因素和事故隐患，从定量和定性分析的结合上，对油库安全状况作出客观、公正的综合评估。评估采用安全检查表的方法，实行评测单元、评估系统和油库三步骤安全度基本评估程序。其重点也在于扣分标准的计算和执行，以此作为油库安全等级的直接依据。