论我国工伤认定法律制度.docx

论我国工伤认定法律制度【论文提要】为了减少工伤事故的发生以及尽可能消除工伤事故带来的危害各国政府纷纷采取了各种应对的措施其中最主要的就是工伤保险制度。在工伤保险制度落实中工伤认定是工伤保险制度的一个重要环节也是决定受伤职工或者其近亲属是否可以享受工伤保险待遇的关键因素。因此工伤认定的重要性不言而喻。由于工伤保险制度落实涉及多方利益关联因素复杂因此世界上各国对于工伤认定都有自己相应的法律制度。当前我国工伤保险制度的主要法律规定是2010年修订并于2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》内容主要包括工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等。其中关于工伤认定法律制度内容主要体现在工伤认定的范围、工伤认定的主体、工伤认定的机构和工伤认定的程序这几个方面。修改后的《工伤保险条例》它在扩大工伤保险范围适用、调整扩大工伤认定范围、简化工伤认定程序、大幅提高了工伤保险待遇、增加了基金支出项目及加大了强制力度等方面做出了新的一些规定。这在一定程度上满足了工伤认定的现实需要。但是劳动用工情况的复杂性和多样性使工伤认定法律规定在现实落实中存在许多难题特别是在法制宣传、法律落实监督等方面还有待进一步完善。【关键词】工伤工伤认定法律制度完善【引言】工业革命以后大机器生产大大提高了人类的生产力在不断创造财富的同时也在制造一次次工伤事故极大地威胁着劳动者的生命和健康。为了减少工伤事故的发生以及尽可能消除工伤事故带来的危害各国政府纷纷采取了相应的措施其中最主要的就是工伤保险制度。即劳动者在工作过程中或者在法定的情形下因工作原因发生事故或因接触职业性有害因素导致劳动者暂时或长期丧失劳动能力、死亡时对劳动者本人或其近亲属提供医疗救治、职业康复、经济补偿等必要物质帮助的一项社会保险制度。我国经过三十多年的改革开放经济飞速发展但在经济飞速发展的同时也带来了不少的工伤事故。工伤事故和职业病的发生严重威胁到劳动者的生命和健康。不难看出工伤事故已经是我们现今无法忽视的不良因素了而工伤认定又是工伤事故中最重要的一个部分。由此可见我国工伤认定法律制度的重要性。当前我国的工伤认定法律制度其主要体现在工伤认定的范围、工伤认定的主体、工伤认定的机构和工伤认定的程序这几个方面。我国现行的《工伤保险条例》在一定程度上满足了工伤认定现实需要但是劳动用工情况的复杂性和多样性使工伤认定现实存在许多难题在法制宣传上、对法律落实的监督等方面有待进一步完善。由于目前没有强制性工伤保险立法新工伤保险条例的实施是有着深刻的意义的它是深入贯彻落实以人为本的科学发展观的内在要求是贯彻实施《中华人民共和国社会保险法》的重要内容是完善工伤保险制度功能的重大举措为我国工伤保险事业发展提供了新机遇。但由于工伤保险的覆盖范围还较窄工伤保险的功能未能充分发挥。现本文拟从工伤认定涉及的主要问题、我国工伤及认定的法律制度、我国工伤认定法律制度落实中的难点问题以及进一步完善我国工伤认定法律制度的思考这四个方面四来探讨我国工伤认定法律制度的不足以及完善的方法。一、工伤认定及工伤认定的法律意义工伤认定是工伤保险制度的一个重要环节也是决定受伤职工或者其近亲属是否可以享受工伤保险待遇的关键因素有必要分析工伤及其认定问题。(一)工伤及工伤认定涵义“工伤”来源于英文industrialinjury意思是指职业伤害国外一般称为“劳灾伤害”国内称之为“工伤事故”。目前世界各国对工伤的界定并不全然相同存在一定的差异。德国的《劳工伤害保险法》对工伤的定义是:“劳工受到工业伤害而负伤、致残、死亡”。美国法律将工伤定义为“因职务致伤和于职务过程中所生之伤害”。而我国《工伤保险条例》(以下简称《条例》)并未直接界定工伤的概念但我们可以从《条例》第1条规定:“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿促进工伤预防和职业康复分散用人单位的工伤风险制定本条例”。不难看出我国将工伤定义为:“因工作遭受事故伤害或者患职业病”[1]。从工伤概念可以看出工伤构成需要一定要件具体包括四个方面即职工与用人单位存在劳动关系、有职工遭受人身损害的事实存在、职工遭受损害必须是在从事工作及其相关的过程中发生、职工遭受损害与事故存在因果关系。1、职工与用人单位之间必须存在劳动关系。用人单位与劳动者存在劳动关系是构成工伤事故责任的必要要件。2、职工必须遭受有人身损害的事实存在。工伤事故的损害事实是指职工人身受到伤害的客观事实。这种损害仅仅包括人身伤害并不包括财产的损害和其他权益的损害。3、职工的损害必须是在从事与工作相关的事物过程中发生的。简单来说就是职工是因履行工作职责而导致自身受到伤害。一般从三个方面来