高校基建项目招投标管理研究(new投稿).doc

高校基建项目招投标管理研究

宁波大学校园规划与建设处张国良
中图分类号：C931.2作者简介：张国良(1970-)，男，浙江浦江人，助理研究员，主要研究方向：教育管理及基建后勤管理，E-mail:[e-mail]

摘要招投标管理是高校基建项目管理的关键，对高校控制工程建设投资,保证工程质量,缩短建设周期,提高投资效益有重要意义，是构筑公平有序竞争的基础。本文分析了高校基建项目实施招投标管理的主要环节及存在的问题并提出了改进策略。
关键词高校基建项目招投标

ManagementofBiddingandTenderingofConstructionProjectsinColleges
Abstract:Managementofbiddingandtenderingisthekeyfactortoconstructionprojectsincolleges,andisofgreatimportancetocontrolthecapital,guaranteetheconstructioncycle,upgradetheinvestmentbenefit,andisthebasisofconstructingimpartialandsequentialcompetition.Thispaperanalyzesthemainprocessandexistingproblemsofbiddingandtendering,andgivesimprovementsuggestions.
Keywords:college,constructionproject,biddingandtendering

一、引言
高校基建项目，如教学实验楼、图书馆、学生宿舍等具有其独立性，不同于社会上的房地产开发项目，并非面向全社会的公开交易，而是带有政策性、专门面向高校的建设项目；而且，高校基建项目资金投入主要以政府投资、学校自筹、社会捐赠为主，不以盈利为目的，却是以服务为宗旨的。
招投标是国际通用的、较成熟的、科学规范的工程发包方式,对于健全市场竞争机制,促进资源优化配置；对于防止不正当竞争,加强廉政建设,都具有非常重要的作用。因此，由于高校基建项目的特殊性，在高校基建管理中采用招投标管理的方式，建立一套完整的招投标管理体系,对于高校控制工程建设投资,保证工程质量,缩短建设周期,提高投资效益至关重要。
二、高校基建项目招投标管理流程
高校基建项目招投标管理流程图如下：
工程项目招标申请
组织招标小组，编制招标文件
发布招标信息
投标报名及投标人资格预审
发放招标文件
组织现场勘察
举行招标答疑会
成立评标小组
收取评标文件
组织开标、评标、定标
提交招标、评标书面报告
签发招标通知书
签订工程承发包合同

图1高校基建项目招投标管理流程图
在招标文件中除了明确招标的意图、项目的性质、各种条件外，还要特别明确此次招标的评标方法，其次是对潜在投标人进行资格审查。投标人应当是具备承担招标项目的能力，有符合招标文件要求的资质证书等法规规定的其它资料，并按照招标文件的要求编制投标文件，尤其是对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。开标由高校建设职能部门主持，邀请所有投标人参加。主持人按照规定的程序负责开标的全过程，其它开标人员办理开标业务及制作记录等事项。为了保证开标的公正性，一般还有相关部门的代表参加，如评标委员会委员、纪检监察部门代表等。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都当众予以拆封、宣读。开标过程应当有记录，并存档。评标时依据招标文件的规定和要求进行，一般采用“最低投标价法”或“综合评分法”评标。“最低投标价法”是评委将那些数额与投标价格放在一起比较，估价最低的投标为中选投标。“综合评分法”即评标委员根据评标标准确定的每一投标不同方面的相对权重（即“得分”），得分最高的投标即为中选投标。通过综合评价评委记名投票确定中标单位，评标小组组长当众宣布中标结果。中标结果公示3天无异议后，中标单位凭中标通知书与相关部门签订合同。
投标人和招标人都要严格遵守《中华人民共和国招标法》的有关规定，招标人既要坚持原则，保守秘密，又要廉洁自律，防止违纪现象发生。为了保障投标人的利益，使评标工作力争达到公开、公正、公平，每次招标都有学校纪检监察部门的领导到场监督，宣布评标注意事项。各项目招标都是实行评委记名投票制，评委均在中标结果报告单上签名，这样既保证了投标人有一个公平竞争的平台，学校也选择了合适的基建单位。
三、高校基建项目招投标管理中存在的问题
虽然绝大多数高校基建项目都能按照《招投标法》和国家相关政策、法律，以及高校的规定，进行公开招标，选择施工队伍,但是也存在未能严格按照招投标规定办理、操作不够规