气象灾害应急预案.doc

新立镇气象灾害防御预案
（草案）

新立镇人民政府
（2011年5月25日）
1、总则
1.1编制目的
为有效预防、及时响应和处置气象灾害，保证气象灾害应急工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失以及对榆树经济社会发展和生态环境保护产生的不利影响，结合新立镇所处地理位置及防御工程措施的现状，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国气象法》、《吉林省气象条例》、《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发[2007]49号）、《榆树市突发公共事件总体应急预案》。吉林省人民政府办公厅《关于加强农村气象灾害防御工作的通知》(吉政办明电[2010]75）号，中国气象局《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》(气发〔2010〕93号）
有关规程、规范和技术标准。
1.3编制原则
1.坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；
.2.贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；
3.落实行政首长负责制、乡村管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；
4.因地制宜，具有实用性和可操作性。
1.4预案内容
1.新立镇气象灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年气象灾害的类型及损失情况，分析气象灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定镇、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时转发气象灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
2.本预案由新立镇政府编制，榆树市人民政府负责审批，市气象局备案。
3.预案有效期为3～5年，每隔3～5年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。
2、基本情况
2.1自然情况
2.1.1区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性
榆树年平均气温4.6℃,最高年份6.3℃，最低年份3.5℃,高低相差2.8℃。7月份最高,为22.9℃,1月份最低,为-17.2℃。温度极端最高气温35.9℃，年极端最低气温零下-35.6℃，年平均相对湿度66%。年平均降水量574.3毫米，最多年份788.3毫米,最少年份328.1毫米,作物生长季(5-9)月平均降水量为481.4毫米,生长季降水最多年份为691.5毫米,最少年份为270.6毫米,最大日降水量143.0毫米。年平均蒸发量1425.6毫米，冬季降雪52.7天，最大积雪厚度37厘米。常年主导风向为西南风，年平均风速3.6米/秒，八级以上大风年平均21.9次,5-9月为9.1次,累年最大风速22.3米/秒，年平均气压990.5百帕，最大冻土深度为181厘米，年平均日照2654.2小时,无霜期为144天。日平均气温稳定通过≥10度平均初日为5月2日,终日为9月29日,其间积温为2866.9度。
水文条件：新立镇域有东西分二道河、卡岔河两系河流和座落于三岗马凤区水库1座，汇水面积5公顷，地下水资源较为丰富。
气象灾害特点：新立镇域有洪涝、冰雹、干旱等灾害。
2.1.2河流分布情况
新立镇域主要有两条河流，西部为卡岔河，东部为二道河。两条河流旱季基本干涸，雨季（汛期）突降暴雨，降水量在70-120mm之间时二道河满溢、漫堤外泄，可致康甲南北双龙屯、梨树村前兴隆沟屯、莲花村莲花屯，近3000-5000公顷良田被水淹，房屋、道路被水毁，最严重的1992年造成这一区域绝收。
镇域东南部的马凤水库，强降雨（涝年头），汇水面积可达10万平方米，旱季汇水面积2-3万平方米。2009年上级投资200万元，对大堤迎水面用大方块石护坡和泄水闸门维修，提高了水库的安全系数。由于水库建造年代久远，水库被淤泥基本淤平，致使库容水量少，突降暴雨，汇水面积增大，淹毁周边田。因此，上级需增加投资进行清淤3-5米深，增加水库蓄水量，减少良田被淹面积，从而创造显著的地经济效益和社会效益。
2.1.3区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况。
新立镇地处松花江东岸，松辽平原腹地，基本为平原地貌，整个地形是南（三岗、柞树多为土包子地）北（青顶山海拔239.6米）两头略高，东（康甲、梨树）西（太平、永合、双于）部偏低，中间（大新街、新立、泡沿、保安、兴合、什家等村）为平川地，土质为黑土、肥沃，适宜玉米、水稻、大豆和蔬菜等连片栽种、生产和经营，基本是旱涝保收。2009年6-9月整个伏天无雨，由于地板好加之现代科技和机械化发挥作用，使全镇粮食生产仍然夺取10.5万吨的好收成。
2.2经济社会情况
2.2.1区域内行政区划情况、人口数量及分布情况；
新立镇位于榆树市东南部，距榆树市区25公里，辖17个行