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完善租赁市场机制的几点思考
来源：HYPERLINK"http://house.focus.cn/common/modules/newscenter/media_list.php?source_name=中国建设信息"\t"_blank"中国建设信息作者：魏静
2011年06月20日14:04HYPERLINK"http://comment2.news.sohu.com/t_2301349051.html"\t"_blank"我来说两句(0)
【摘要】近年来，国务院就房价非理性上涨，从调整供给结构、整顿住房金融市场秩序、强化土地资源管理诸方面出台了众多宏观调控措施。在有效遏制商品房屋价格过快增长的同时，提高人员素质，建立健全管理体制，倡导诚信建设是摆在我们租赁工作者面前必须正视和亟待解决的问题。为此，必须规范租赁行为，奠定发展基础；提高人员素质，强化服务举措；倡导诚信建设，强化市场运作。
近年来，国务院就房价非理性上涨，从调整供给结构、整顿住房金融市场秩序、强化土地资源管理诸方面出台了众多宏观调控措施，一方面是《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到了初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，国务院2011年1月26日又出台了新《国八条》（国办发[2011]号）；另一方面，国家住建部颁布的《商品房屋租赁管理办法》在原建设部1995年5月9日发布的《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）废止的同时，新《商品房屋租赁管理办法》(以下简称《办法》)已于2011年2月1日起开始实施。一系列相关举措的出台，无疑更加活跃了房屋租赁市场，因此科学规范市场秩序，在有效遏制商品房屋价格过快增长的同时，提高人员素质，建立健全管理体制，倡导诚信建设是摆在我们租赁工作者面前必须正视和亟待解决的问题。结合多年来从事的工作，浅谈一下自己的看法。
一、规范租赁行为，奠定发展基础
随着社会经济的高速发展，城市化进程的加快，各大城市的旧城区改造、新城区开发、城乡结合部、城中村的规划建设以及大量的集体土地转化以后，对房地产市场，特别是给租赁市场带来了巨大商机，培育了新的经济增长点。但就当前的房屋租赁管理体制而言，各行政管理部门在相关法律、法规、规章的基础上各自为政，不同的部门针对同一房屋租赁都有自己的一套管理方法，导致房屋租赁市场管理层面上的混乱和行政归属的莫衷一是，没有形成统一而健全的管理体制。其次，房屋租赁市场管理薄弱，信息不充公，房屋租赁纠纷屡屡发生。与此同时，城镇务工的流动人口日益增多，住宅租赁发展迅速，也伴发了许多社会治安问题，一些违法犯罪分子把租房作为制假贩假、吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼、传销等藏污纳垢的场所，严重影响了人民群众的生命财产安全和社会治安稳定。还有一些出租单位和个人对房屋租赁登记备案的重要性认识不足，不主动登记备案、隐租瞒价、变相租赁，私下黑市租赁、逃避管理、逃避税费，也干扰阻碍了租赁市场的平稳健康发展。房管部门虽然早已把房屋租赁纳入到管理范围，但相关业务范围仅为商品房屋管理。怎样开展私房、集体土地上房屋租赁管理，逐步将城乡结合部纳入管理范围，扩大房屋租赁管理覆盖面，减少税、费流失，是当前急需引发我们高度关注的首要问题。
房屋租赁业涉及面广，租赁方式复杂多样，涉及的部门多，“没人管、没法管”的局面由来已久，公安限于人力、精力，单靠房管部门无法进行行之有效的管理，国家住建部虽然出台了新《商品房屋租赁管理办法》遗憾的是新《商品房屋租赁管理办法》中没有明确提出对集体土地上房屋租赁行为的规范，使具体管理仍感到实施过程中存在主这种种疑惑。这是租赁市场难以管理的症结所在。
要做到有的放矢，整顿、管理、堵塞漏洞，地方政府要有相应的法律、法规，要建立在“有法可依、有规可循”的基础上，房屋租赁管理才能长治久安。要建立多部门联合管理的长效机制，积极协调国土、公安、工商、税务、办事处、居委会、村委会等部门。尤其在住宅租赁上，和公安、居委会的配合最为重要。公安部门要充分利用暂住人口、出租房屋信息系统的管理优势，在为出租房屋人员办理暂住户口登记和暂住证时，及时查验经房管部分颁发的《房屋租赁证》及出租方开具或提供的税务发票，没有发票或手续不齐备的，及时通报给税务和房管部门，房管部门也应及时将出租房屋登记备案情况通报税务和公安部门，信息资源共享，综合治理方能正本清源。工商部门年检换发营业执照时，督促未纳入管理的单位和个人登记备案。只有形成齐抓共管，协调配合，建立信息交流情况通报制度，才能实现房屋租赁市场管理规范化、动态化、平安化。做为政府管理部门的基层居委会，由于特殊的区位优势，在流