飞行签派人力资源飞行签派员工作负荷评价指引试行办法.doc

《航空承运人飞行签派员人力资源评估指南》
TOC\o"1-3"1.目的 PAGEREF_Toc378631954\h-2-
2.适用范围 PAGEREF_Toc378631955\h-2-
3.依据和参考资料 PAGEREF_Toc378631956\h-3-
4.背景 PAGEREF_Toc378631957\h-3-
5.定义 PAGEREF_Toc378631958\h-5-
6.评估要求和流程 PAGEREF_Toc378631959\h-6-
6.1评估要求 PAGEREF_Toc378631960\h-6-
6.2人力资源评估流程 PAGEREF_Toc378631961\h-7-
7.基础人力资源配置测算 PAGEREF_Toc378631962\h-9-
7.1签派作业活动负荷分析统计 PAGEREF_Toc378631963\h-9-
7.2测算签派人力资源配置基础数据 PAGEREF_Toc378631964\h-10-
8.工作负荷评估校验 PAGEREF_Toc378631965\h-11-
8.1客观负荷评估校验 PAGEREF_Toc378631966\h-11-
8.2主观工作负荷评估校验 PAGEREF_Toc378631967\h-12-
8.3统计和采样的要求 PAGEREF_Toc378631968\h-13-
9.生效日期 PAGEREF_Toc378631969\h-14-
附录一：评估方案流程图 PAGEREF_Toc378631970\h-15-
附录二、签派基础人力资源配置测评样例 PAGEREF_Toc378631971\h-16-
附录三、客观负荷评估校验样例 PAGEREF_Toc378631972\h-19-
附录四、主观工作负荷评估校验样例 PAGEREF_Toc378631973\h-21-
1.目的
本通告旨在向航空承运人开展飞行签派员人力资源评估，合理配置并规划签派人力资源提出要求和指导。本通告同时向局方监察员提供相关监察指南。
航空承运人应按照本通告的要求开展人力资源评估工作。局方监察员依据本通告的要求开展监察。
航空承运人可利用本咨询通告评估结论完善和修订签派员绩效政策。

2.适用范围
本通告适用于按照中国民用航空规章《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）实施国内、国际定期载客运行的航空承运人和使用飞行签派系统实施补充运行的航空承运人。
本通告所指的签派员是承担签派放行和监控工作职责的签派员。航空承运人运行控制部门的其他岗位，以及其他运营人也可以参照本通告提供的方法开展运行控制人员人力资源评估。
本咨询通告提供的签派员人力资源评估方法并不是唯一的，航空承运人可根据自身实际制定局方可接受的评估方法。

3.依据和参考资料
《航空承运人运行中心（AOC）政策与标准》（AC-121-FS-2011-004R1）
《飞行签派员值勤时间指南》（AC-121-FS-2009-30）
《人因工程》（孙林岩，科学出版社，2011年8月1日）
《空中交通服务计划手册》（ICAOdoc9426）
《美国国家航空航天局-任务负荷指数》（NASA-TaskLoadIndex(TLX).Volume1.0)

4.背景
CCAR-121部第395条指出：实施国内或国际定期载客运行的合格证持有人，应当在每一飞行签派中心安排有足够数量的合格飞行签派员，以确保对每次飞行进行恰当的运行控制。2009年下发的咨询通告《飞行签派员值勤时间指南》（AC-121-FS-2009-30）对121部中有关签派员值勤时间限制的规定做出了详细解释，并提出了飞行签派人力资源配置应考虑的因素。
航空承运人运控中心是飞行运行的核心，飞行签派员在飞行运行中充当组织、协调、决策的重要角色。工作中签派员需要与维修、飞机排班、机组跟踪、客户服务、商务、航站/机场运行、气象等岗位联系协调以获得支持，并与机长共同对每次飞行的签派放行、安全和效益负责。因此，飞行签派员必须具备履行职责相应的运行经历以及较好的管理、协调和决策能力。
近年来在航班运行量快速增长、运行环境日趋复杂以及资源配置紧张等因素的作用下，飞行签派员的工作负荷较以往大大增加。过高的工作负荷会引起签派员疲劳和精力分散，难以确保对每次飞行进行恰当的运行控制，容易发生人为因素差错或事故。因此航空承运人需要调整签派人力资源，控制签派员工作负荷处于合理的水平，从而让签派员能够有效履行其职责，确保飞行运行安全和效能。
同时，随着更先进系统及新技术的引入和运用，如卫星通信技术、电子飞行包等，对签派员工作负荷乃至航空公司运控