论我国农村土地征收补偿制度存在的问题与对策.docx

郑州大学自考本科毕业论文

专业:法律
姓名:郭海燕
准考证号:
论文题目:论我国农村土地征收补
偿制度存在的问题与对策

2017年3月10日
论文评语：

论文建议成绩：

评审教师签名：
年月日
论文综合成绩：

答辩组长签名：院系盖章：

年月日学校自考办意见：

目录

内容摘要……………………………………………………………………………1
一、绪论………………………………………………………………………………2
（一）研究背景…………………………………………………………………2
（二）研究意义…………………………………………………………………3
二、土地征收补偿制度基本理论……………………………………………………4
（一）土地征收补偿制度概念…………………………………………………4
（二）土地征收补偿制度特征…………………………………………………4
（三）土地征收补偿制度的理论依据…………………………………………5
三、完善我国农村土地征收补偿制度的建议………………………………………6
（一）完善法律程序，明确补偿原则…………………………………………7
（二）提高补偿标准，拓宽补偿范围…………………………………………7
（三）土地征收补偿方式多样化的建立………………………………………8
（四）完善失地农民的基本生活保障机制……………………………………9
四、结论……………………………………………………………………………10
参考文献……………………………………………………………………………12

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论我国农村土地征收补偿制度存在的问题与对策

内容摘要：在我国城镇化进程快速推进的过程中，建设用地需求量急速上升，各地城镇规模不断扩大，土地资源作为一种稀缺资源，使得土地的供求矛盾日益严重。然而,政府为了发展城市化，开始了大规模的土地征收，由于中国土地征收制度的不完善，导致有些地方发生滥占耕地、土地违法的案件，本已稀缺的土地资源的消耗，以及土地征收补偿标准不高，生活保障农民征地前并没有很好的解决后，农民的利益受到损害，有大量的失地农民上访的案件产生，影响了社会的和谐发展和团结稳定。因此，建立一个合理的,土地征用补偿制度符合农民的长远利益，已成为社会主义和谐社会建设的关键。

关键词：土地征收；补偿制度；被征地农民；权利保护

一、绪论

（一）研究背景
土地是一切生产和存在的源，它不仅是资源的国家战略储备，也是一个国家可持续发展的物质基础，它起着至关重要的作用，在一个国家和地区的经济发展和社会稳定。然而，土地作为一种自然资源，是稀缺的，不能给人无限的使用，所以很难避免冲突的需求日益增加，土地资源的稀缺性和经济社会发展需求。目前，中国经济发展速度不断加快和人口的增长日益显著，导致稀缺土地资源变得越来越宝贵，并通过征收的农村集体用地，然后运用一定的方法将其转变为建设用地已经成为盘活土地的主要新方法。因此，土地征收补偿受到了了全社会的热烈讨论和关注。对农民来说，土地具有双重功能，不仅是他们生存的重要生存资料，而且来源于农民基础生活保证。然而，随着中国工业化和城市化进程的加快，大量的农业用地在周边地区的城市和城镇被征收，对城市规划区范围不断扩大，建设用地需求急剧增加，越来越多的农民，尤其是城郊农民“率先”失去了土地。被征收土地农民作为农民中的一个特别的群体，其数量不断扩大，没有土地作为劳动对象，他们就等于没有了工作，生活经济来源得不到有效的保证，不能享受各类社会保障的城镇居民，同时由于中国的失地农民补偿不完善或不合理，导致被征地农民感觉到了生活的恐慌，从而导致因征收农村土地而产生的纠纷不断递增，这个问题已经成为干扰我国社会经济发展和社会稳定的隐患成分，而且也成为了我国社会关注的焦点。
有史以来，农民的生产、生活资料都依靠土地。改革开放以来，经济体制开始于农村实施，也在农村地区取得了一定的成功，它的原因是在新的历史条件和存在经济利益的农民和土地关系的变化。当前，中国正处于经济转型时期的快速发展，已经进入了补贴农业，城市与农村共同发展的阶段，大量的农村用地转为非农用地，不可避免的造成了土地的资源和其他相应的资源向城市流转。当然满足社会经济建设和公共利益对土地的适度需求是合理的，但在这个过程中也必须认识到土地对于农民生存具有重大意义。现行的土地征收补偿制度和社会经济环境的适应性是反映在公益性征地不突出，在征地过程中，被征地农民往往处于被动的弱势群体，其合法权益得不到尊重，对失地农民的补偿又过低，以至于引起被征地农民的不满与抗议，甚至屡次出现了极端恶性抵抗现象，因此造成了农民和征地者之间