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申论文稿纲要类型分析题

文稿纲要类题目包括：宣传纲要、规划纲要、讲话提纲、新闻提纲、发言提纲以及各种形式的答复等等。可以说形式多样、各有不同，也是近年来申论考试中，非常常见的一大类题型。
考生作答这类题目的时候，要认真阅读题干，揣摩清楚题目所要求的作答形式和这种形式的特点。一定要注意所要求写作的稿件，将运用在什么样的特定情境之中，根据不同的特定情境要求来注意作答时所应该涉及到的不同内容。
作答文稿类题目，一定要注意题目所给定的情景，注意假定的阅读对象和写作的假定身份。

例如：在某事故现场，死伤者家属聚集，心情激动。要求针对这一具体情况写一篇去现场说服群众的讲话稿纲要。面对此类事件时，就要注意以下几个环节：
1、一定要安抚家属情绪、控制局面、避免发生混乱，要强调对家属心情的理解，强调我们一定会妥善处理好善后事宜。
2、要根据具体情况针对事故所发生的原因，强调其责任所在并向家属表态一定要严厉追查决不姑息，依法严惩相关责任人。
3、一定要向家属介绍清楚我们下步的工作安排，尽可能清晰具体的提出解决方案，这往往是死伤者家属最关心的问题之一。
4、要向家属阐明道理，让家属相信有关部门有决心、有能力妥善处理好相关问题，劝说家属现场聚集解决不了问题没有任何意义，应该相信有关部门。并保证对家属及时通报相关处理进程，妥善处理相关事宜给家属一个满意的答复。上述作答，就是比较好的把握住了题目所设定的情境，依据题目所要求的方式进行了正确的作答，这是我们回答文稿提纲类题目的首要要领。
文稿提纲类题目的作答要注意写作对象，注意其中内外有别、上下有别。
文稿提纲类题目的作答要注意此文稿提纲是写给或者讲给什么人听或看的。换句话说，要注意写作对象，注意其中内外有别、上下有别。比如：是向社会公众进行的宣传或者是新闻提纲，就要注意其通俗性和换位思考，能够将写作的重点突出在大家众所关心的问题上。比如说写一份关于某个问题的宣传动员稿，就要将此问题对于大家的意义作为重点内容之一，只有这样才能达到所对应的目的，有一些提纲文稿也要注意作答时有一定的统一格式。（源自正灵樊政公考名师团队）

【例一】（2010国考b卷）
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：
1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超过400字。

【参考答案】

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进对近海水域的污染整治工作。
2.污染现状：眼下我市海洋环境日益恶化。漂染、造纸、电镀等企业排放的废水使我市近海海域“黑水”横流，对我市居住环境产生极大的影响，给市民的身体健康埋下隐患，也使我市的海水养殖业遭受了毁灭性的打击。
3.整治意义：近海水域的污染整治将大大改善了我市市民的生活环境，消除了健康隐患。同时这也将是推动我市企业进行产业升级，产业结构优化调整的重要动力，
4.主要措施：按照“谁污染谁治理”的原则，对污染超标企业从重处罚。不惜牺牲短期效益，依法加大减污降排力度，保证我市经济可持续发展。对干部加强环保绩效考核。以作为污染源头的“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决为契机，扶植S市受污染危害的产业重新崛起，同时为J市寻求一条以不污染环境为前提的新的可持续发展道路。（源自正灵樊政公考名师团队）

【樊政讲解】
宣传纲要等政府文件有着其常规的写法格式。一般都是由指导思想作为开头，而后是对所要解决事件的现状进行描述，然后说明政府实施某项决定的意义，最后说明具体的操作措施。结合这道题，就是“指导思想、污染现状、整治意义、主要措施”等四部分。
还要注意指导思想的标准表述方法。例如：“开展XX工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观”。
要把握宣传纲要的自身特点。宣传纲要的受众不仅是公务员，而是要面向社会进行宣传，所以要更多的叙述所宣传内容对群众的意义和益处，使群众看到宣传内容能够迅速产生共鸣，支持或投身所宣传内容的实施之中去。

例二：
（2008年云南省录用公务员考试申论试卷）
假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。要求：观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。（30分）
【相关材料】
郑州市的馒头风波闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要负责人停职查办，市馒头办主任由商贸委员会副主席邢兼任。最近，新任的邢主任接受了中央电视台《经济半小时》记者陈的专访。（据中央电视台）
陈：市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办？我知道郑州