商业贿赂现状探析与治理材料.docx

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商业贿赂现状探析与治理材料
一、商业贿赂的基本成因剖析治理商业贿赂，首先要对其发生和存在的原因进行深刻剖析，在我国现阶段，商业贿赂发生和存在的原因是多方面多层次的，归结其主要的因素有以下方面：1、市场体系发育不成熟。我国社会主义市场经济体制计划经济的基础上发展转型过来的、要构建统一开放与国际接轨的成熟的市场体系决不能一蹴而就。我国目前市场体系中真正意义上的生产资料市场、生产要素等市场还不健全，各类市场发育程度差异很大，以致市场体系结构失衡，并频频产生摩擦。另一方面，我国的经济改革中，原有的国营、集体生产流通企业在转轨、改制、重组后尚未健康全面发育成为与社会主义市场经济体制相适应的现代企业，而大量私营企业和个体工商户成为市场主体中最活跃的因素。市场主体在结构上的不完整和发育上的不成熟以及素质上的参差不齐，使其极易在竞争中运用商业贿赂等不正当的交易手段争取交易机会和交易条件，以致成为商业贿赂现象滋生的基本因素。2、反商业贿赂法律体系尚存缺陷。我国相应的法律法规尚未建立或完善，目前治理和查处商业贿赂行为是以《中华人民共和国反不正当竞争法》，以及一系列法律法规和国务院部委办规章及其他相关的规范性文件为基本依据。但实践证明，这一系列法律法规和国务院部委办规章没有形成协调统一的有机整体，法律体系内部一般法与特别法之间存在不衔接甚至相互冲突的问题，且商业贿赂的法律界定过窄，法律适用滞后，查处职权不明确，致使产生揽权或推诿的现象。同时，缺乏规制海外商业贿赂行为的法律法规，与我国承担的国际公约义务不对等。3、监督的不到位导致公共权力的不正当干预。由于行政干预经济、政府插手企业事务等现象的存在，使得市场经济秩序和规则被搅乱，一些不法经营者为获取政府支持、争取项目资金，或为获得某项许可某种资源，不择手段不惜重金对手握公共权力的国家工作人员进行贿赂。由于行政权力却只掌握在少数决策者或公职人员手中，这种社会机制和权力一旦缺乏监督制约，就极易发生钱权交易、权力寻租成了商业贿赂问题。二、商业贿赂主要危害剖析商业贿赂破坏市场经济秩序，妨碍市场主体的公平竞争，干扰社会资源的合理配置，影响社会投资环境的建设，危害社会主义经济建设，腐蚀党和国家政治机体，滋生违法犯罪行为，必须认清其对社会的危害性。1、严重破坏市场公平交易的秩序。商业贿赂是商业活动中的一种不正当的交易行为，交易一方通过采用财物或其他手段进行贿赂以获取交易机会或经济利益。这种行为使市场价值规律无法正常发挥作用，竞争机制无法正常运行，严重影响生产经营成本，损害公平竞争、诚实信用的市场交易规则，阻碍市场机制的正常运行，严重破坏市场资源的合理配置，严重阻碍和破坏社会主义经济建设。2、严重危害国家廉政制度。商业贿赂惯用的手法是权钱交易，而“权力寻租”亦就成为一部分掌管国家行政审批权、行政执法权及国有资产经营权的国家公职人员的“第二职业”，他们利用手中掌握的工程建筑、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销，以及出版发行、银行信贷、证券期货、商业保险等行业职权，不失时机地运用市场“潜规则”进行权钱交易，以权谋私，导致国家行政职权的滥用，腐蚀了党和国家的政治肌体，造成国有资产的大量流失，腐蚀了国家公职人员的思想，严重削弱了党和政府的公信力，损害了党和政府的形象，危害了国家的廉政制度。3、严重危害国家税收体制。商业贿赂采用的是逃避国家财政税收制度的非法手段进行账外给付折扣或佣金进行贿赂。因此，行贿方采取做假账虚报加大成本抵税，而受贿方则采取收受财物不入账的手法逃避纳税，使国家和地方税收大量流失，严重危害国家税收体制和财政制度。4、严重破社会市场信用体系。商业贿赂漠视公平竞争、诚实信用的市场交易规则，削弱企业的正常竞争力，助长企业不正之风，进而滋生多种社会矛盾问题和违法犯罪行为，乃至助长商业流通领域中的黑社会性质的犯罪，引发突发公共事件，直接影响社会和谐和稳定，破坏社会市场的信用体系。三、商业贿赂治理方略的思考治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场经济秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相结合，与政治、经济、文化和社会性建设相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立长效机制。然而，从法律的层面上考虑治理商业贿赂的问题，必须坚持预防与惩治并重的方针，一方面，要完善对商业贿赂的预防监管体系，建立行贿档案查询制度，对有不