关于加强城镇社区建设的实施意见.docx

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关于加强城镇社区建设的实施意见
为进一步增强社区服务功能，提升社区工作水平，适应全县经济社会发展的客观要求，围绕“三有一化”的工作目标和安办发［2009］34号文件《关于加强城镇社区建设的实施意见》的精神，结合我县实际，现制定如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧密结合城镇社区建设的实际，以“创先争优”活动为载体，以保持党的先进性为核心，以服务群众为重点，以加强社区班子和社区工作者队伍建设为关键，以创新工作机制为动力，以改善社区办公和服务设施为突破口，改进管理、完善功能、强化服务，努力开创新形势下社区建设工作新局面。二、目标任务经过努力，社区管理体制和组织体系进一步健全；社区班子和工作者队伍整体素质明显提高；民主政治建设进一步加强；社区服务体系逐步健全，服务功能不断增强；基础设施建设和工作条件得到较大改善，从而建立管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。三、主要内容（一）选优配强社区班子和干部队伍。1为进一步优化队伍结构，提高干部素质，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，规模在3000－10000人的社区按5－9人的标准配备社区工作人员（设置社区党支部书记、居委会主任、委员、组长四职）。社区党组织成员与居委会中的党员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支）书记和居委会主任“一肩挑”。社区干部通过面向社会公开招聘、从高校毕业生、下岗失业人员、复原转业军人、机关离岗待退及退休人员中聘用和从机关、企事业单位干部中选派挂职等多途径产生，把一批热爱社区工作、热心服务群众的优秀分子选拔到社区工作岗位，并从选聘的大学生村官在安排部分人员，充实到社区干部队伍中，确保每个社区有一名大学生，逐步改善队伍结构。并且要有计划、有步骤地对社区干部进行培训，提高基层干部的政治素质和业务能力。（二）努力解决社区工作经费，改善社区办公条件１、加大财政支持力度。加大对社区建设的投入力度，由县财政保障社区党组织书记和主任每月不低于1200元报酬，社区一般工作人员每月不低于800元报酬。同时，切实落实社区工作人员的基本医疗保险和基本养老保险，逐步完善社会保险。２、整合部门经费。合理确定政府部门与社区组织的责权利划分，大力推进社区事务准入制度。综治、人口计生、人力资源和社会保障、民政等部门需要社区承办或协办的行政事务，可委托社区组织承担，并按“权随责走、费随事转”的原则，提供必要2的经费和工作条件，经费由县财政集中整合使用，统筹安排。县财政部门XX县区相关业务主管部门协商确定由社区承办或协办事务的经费来源，按各社区的人口和工作量的大小测算资金需求，经县人民政府审定后分解下达各社区居委会。按照一般社区每年不低于10000元的标准拨付办公经费，保证社区有钱办事。市财政对工作表现突出、经费落实到位的，实行以奖代补，按每社区每年2000元的标准给予奖励性补助。３、加大对口扶持力度。联系社区的县直单位，要在深入调研的基础上，按照“只给物、不给钱”的原则，加大对口帮扶力度，帮助社区居委会添置维修好必要的办公设施设备，切实解决社区办公设施设备不足和老化失修等问题。（三）多渠道筹措，加大基础设施建设社区组织活动场所建设，要采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，调动各方力量，通过多种途径加以解决。一是加大地方财政投入力度。把解决社区组织活动场所建设工作纳入城镇建设的具体规划和各级财政预算，加大投入，分期解决，保证为每一处新建社区组织活动场所投入20%的建设资金。二是采取结对共建、共驻共建等多种途径，解决社区组织活动场所建设资金不足的问题。三是整合各类社会事业在社区的投资，如文化、卫生、劳动、社保、司法、计划生育专项投资等。四是党费给予适当支持，主要用于购置党员教育管理设备。（四）加强党建工作，完善社区居民自治机制31、加强社区党建工作。组织部门要按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、构建党建区域化格局）的要求，加强社区党员活动阵地建设，构建以街道党组织为核心，社区基层党支部为基础，辖区内单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建格局，夯实社区建党工作基础。开展党员向居住地社区报到、党员志愿者服务、党员社区表现评价等活动，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。驻社区单位特别是党政机关、国有企事业单位党组织要与社区党组织结对共建，加大帮扶力度。要建立健全街道社区干部定期走访、党代表定点接防、党员分片包户联系群众制定，深入了解社区居民诉求，及时反映社情民意。社区党组织要把思想政治觉悟高，积极上进，有培养