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关于我县工业产业转型升级的思考
时下，深入学习实践科学发展观的活动，正在广泛开展。作为一名与工业经济打交道的领导干部，我深刻感受到科学发展观对我县工业产业转型升级的指导意义。科学发展观提出的“提高经济增长质量与集中关注科技进步对于发展瓶紧的突破”，正是我县工业转型所要追求的目标与途径。我县工业转型升级需要依托产业结构重组和科技含量提高的双助推来实现。一、我县工业产业转型升级的压力。近年来，我县工业产业转型升级的压力越来越大。一方面是发展与环境保护的矛盾突出。国家、省运用环境保护、用地指标、政策倾斜等杠杆加快经济增长的转型升级，逐步淘汰粗加工产业。比如环境保护三项指标纳入政府考核范围，因此我县在保持经济快速增长（10%以上）的同时，必须逐年降低单位产值能耗与污染物排放的绝对值（4-5个百分点），这就要求我们的发展必须摆脱高能耗、低附加值的粗加工阶段。另一方面，企业自身的转型升级需求也在加大。尤其是2007年的玩具质量风波，以及当前正在不断扩散的金融危机的负面影响，使我县企业的利润空间被挤压，传统市场萎缩。企业迫切需要通过重组生产模式、提高产品附加值来增强竞争能力。从一季度的工业运营指标来看，我县几大支柱性工业产业均出现了不同程度的业绩下滑现象，但各个产业中企业间的区别也是十分明显的：拥有自主品牌的、拥有精加工技术的、科技含量高的或者市场地位强势的企业，其运营指标普遍好于贴牌生产的、粗加工的企业；规模以上企业经营状况明显好于规模以下企业。二、我县工业企业转型升级面临的困难。我县的工业企业大都为中小企业，由于规模普遍比较小，面对加快转型升级的要求，不少突出矛盾亟待解决：1、产品结构问题。我县中小企业技术创新基本上是以模仿和消化成熟技术、生产定型和常规产品为主，多数企业仍在生产成本和产品价格方面寻找有限的竞争优势，缺乏对引进技术的消化、吸收和再创新能力。科技研发力量薄弱，产品的技术含量和附加值低，大部分集中在低端，行业内产品结构趋同，导致恶性竞争较为严重。2、资源要素紧缺问题。资金方面，当前尽管国家出台了企业融资的，国有商业银行放贷向大项目、大企业倾斜，中小企业的融资难度较大。人才方面，我县中小企业大多为劳动密集型企业，企业经营者文化程度偏低，技术、管理、财务的专业人员不多。3、企业管理问题。主要是家庭式企业管理的现象比较普遍，企业经营决策依靠经营者的经验和常识，非理性判断倾向强，容易出现经营管理危机。用人机制不够科学，企业的重要部门，大都由自家人担任，任人唯亲，难以吸引和发挥外来人才的作用。4、发展软环境问题。工业园区的基础设施、基础功能配套不完善，各种生产性、生活性设施有待完善，一些相关政策未能及时到位，对企业发展不利。少数政府部门存在服务意识淡薄，审批繁、办事难等现象，一定程度上也影响了企业项目的顺利实施。三、我县工业产业转型升级的目标与差距。2008年底，省政府出台了《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》，明确提出了工业产业升级的目标：构建具有xx特色的现代工业体系，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。到2012年，科技进步贡献率达55%，规模以上企业研发经费支出占销售收入比例达1.5%左右，新产品产值率达18%以上，高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别达到26%和32%。对照上述目标，我县还有很大的差距。从产业现状来看，两大支柱性工业产业中，木制玩具产业：拥有相当的企业数量、完整的产业链条和近30年的发展积淀，稳固的市场、庞大的技术工人群体、丰富经验的企业家团体，但缺乏行业龙头企业，市场严重依赖国外，销售网络的拓展处在初级阶段，企业产品仿制多、自主开发少，自主品牌少；金属加工产业：企业大都是新引进企业，规模程度相对高，现代化经营管理程度相对高，但由于该类企业大都是受政策洼地吸引和沿海地区产业转移压力而来的，产品的初级加工特征明显，产业配套还比较有限。从工业科技指标来看，2008年我县科技进步贡献率为40%，离省里提出的2012年的目标值还有15个百分点的距离；规模以上企业的研发经费支出仅占其销售收入的0.35%，不到目标值1.5%的1/4；新产品产值率为11.68%，距离目标值18%还有6个多百分点；高新技术产业增加值782.5万元，比重为0.97%，仅为目标值26%的1/26，显示我县高新技术产业的薄弱。2008年我县工业科技情况。全县工业企业科技活动经费