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经济发展方式转变的思考
党的十七大提出，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。因此，面对日趋激烈的国内外市场竞争，面对日益增加的资源环境压力，作为经济欠发达地区的*，在充分发挥后发优势、赶超全省平均发展水平的过程中，必须认真贯彻落实党的十七大精神，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推动经济发展方式转变，努力实现经济又好又快发展。一、我市经济发展方式的现状“十五”以来特别是近几年来，我市下大气力调整优化经济结构，加快推进两个根本性转变，经济社会发展取得了巨大成就，综合实力迈上新台阶，经济运行的质量和效益也进一步提高，经济发展方式发生了积极变化。一是产业结构不断优化。三次产业结构由2000年的26.1：42.8：31.1调整为20*年的12.9：55.1：32。粮食综合生产能力显著提高，20*年达到552.4万吨，是2000年的1.4倍；优质高效农业快速发展，农业产业化向纵深推进，传统农业正加快向现代农业转变。工业竞争力进一步提高，一批优势支柱产业、大型企业集团和知名品牌发展壮大，十大支柱产业实现利润、利税占规模以上工业的比重均超过82%，中国驰名商标和中国名牌产品分别达到12个和20个。服务业规模不断扩大，近年来对经济增长贡献率持续下降的势头得到遏制。二是薄弱环节得到加强。不断加大对高新技术的投入力度，着力建设创新型城市，自主创新能力有了较大提高。20*年，全市共取得重大科技成果120项，其中国际先进水平11项，国内领先水平29项，实现省级以上火炬项目11项；全年受理专利申请858件；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20.5%。金麒麟集团技术中心通过国家级企业技术中心认定，实现了我市国家级企业技术中心零的突破。三是生态建设和环境保护取得新进展。大力加强对工业污染和生态环境的整治工作，严格执行污染物排放标准，生态环境恶化的趋势得到有效遏制。20*年，工业废水排放量减少到1.5亿吨，cod排放量减少到4.5万吨，so2排放量减少到12.7万吨。同时也应看到，我市经济发展方式还比较粗放，高消耗、低效益的问题比较突出。一是产业层次比较低。第一产业所占比重偏高，占gdp的比重高于全省3.7个百分点，在全省仅低于聊城、菏泽。第二产业中纺织、化工、建材等产品附加值较低的传统行业所占比重较大，制造业总体水平不高；高新技术产业规模较小、带动作用不强，产值占规模以上工业总产值的比重比全省平均水平低8.7个百分点。服务业发展步伐缓慢，增加值占gdp的比重仅为32%，分别低于全国、全省7.1个和1个百分点，特别是现代服务业发展严重滞后，已成为制约产业结构调整的重要因素。产业层次较低直接影响了经济效益的提高，20*年我市两税占gdp的比重仅为6.1%，比全省平均水平低6.1个百分点。二是自主创新能力还不够强。以企业为主体的技术创新体系不完善，相当一部分企业研发能力较弱，拥有自主知识产权的核心技术、关键技术很少。20*年全市受理发明专利申请122件，仅占全省的1.4%。科技投入严重不足，规模以上工业企业科技活动经费支出仅占全省的1.1%，分别相当于聊城、滨州的33.1%和26.7%。科技人才特别是创新人才严重短缺，大中型企业技术开发人员中工程师以上高素质人才和学科带头人较少，规模以上工业企业研发人员不足1400人，只占全省的1.6%。三是低水平重复建设问题较为突出。低水平重复建设现象在棉花加工、酿酒、造纸、汽车零部件等许多行业和领域都不同程度地存在着，有的甚至非常严重。比如棉花加工业，自2001年棉花流通体制改革以来，我市棉花加工业发展迅速，加工企业数量急剧膨胀，最高时达到700余家（其中省级资格认定的191家），但由于受资源、资金、技术等多种因素的影响，近两年已有超过半数的企业破产倒闭；再比如啤酒行业，目前全市生产规模10万吨以下的啤酒厂接近20家，其中多数规模在5万吨以下，另外还有多家啤酒企业正在建设或计划建设。可以说，低水平重复建设现象的存在，不但造成了资源浪费和环境污染，而且弱化了相关行业的整体竞争力，对产业结构调整和经济发展方式转变也带来了严重不利影响。四是节能减排形势异常严峻。由于我市传统产业比重高，加之个别企业对节能减排工作重要性的认识不够，主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力不足，治污设施建设滞后，资源环境面临的压力很大。20*年我市cod、so2排放量分别占全省的7%和7.5%，而我市规模以上工业增加值仅占全省的4.3%。过去两年我市cod排放量和so2排放量削减仅完成“十一五”减排任务的29%和27.5%，今后三年完成减排工作任务目标的难度不小