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全市普通高考工作电视电话会议上的讲话
同志们：刚才，省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议，韩省长作了重要讲话，深入分析了当前全省财政经济形势，就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见，对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面，我受连市长、徐市长委托，就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神，做好全市的财税工作，再讲几点意见。一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势今年以来，全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神，深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动，求真务实，干事创业，加快发展，各项工作取得了新的成绩。1—4月份，全市规模以上工业增加值完成76.8亿元，实现利润11.2亿元，分别增长32.1%和50.8%;固定资产投资完成77.1亿元，增长65.1%，社会消费品零售总额87.3亿元，增长14.5%，实际利用外资1.03亿美元，增长101.2%;进出口总额4.6亿美元，增长49.9%，其中出口3.1亿美元，增长47.2%;城镇居民人均可支配收入2652元，农民人均现金收入1044元，分别增长8.5%和9.7%。在经济发展的基础上，财政收入也保持了较快增长。1—4月份，全市财政总收入完成17.89亿元，同比增长19.7%，其中地方财政收入累计完成10.9亿元，占预算的29.37%，同比增长29.6%，高于全省平均水平3.77个百分点，总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份，全市国税系统组织的收入完成8.27亿元，增长10.9%;地税系统组织的收入完成6.05亿元，增长21.2%。在地方财政收入中，全市国税部门完成1.74亿元，同比增长3.31%;地税部门完成4.26亿元，增长17.75%;财政等部门完成4.89亿元，增长57.64%。全市财政支出完成13.37亿元，增长27.4%。从我市前4个月财税运行情况看，虽然财政税收保持了新的增长，但仍存在不少矛盾和问题。一是财政收入的结构性矛盾比较突出，可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低，非税收入比重过高。1—4月份，全市地方级税收收入完成6.12亿元，占地方财政收入比重为56.2%，比去年同期下降12个百分点，比全省平均水平低18.9个百分点，列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%，比上年下降8个百分点，低于全省平均水平16个百分点，列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元，增长79.73%，占整个收入的比重为43.8%，比去年同期提高12个百分点，高于全省平均水平18.9个百分点，拉动整个地方财政收入增长25个百分点。二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看，取消农业特产税和降低农业税税率，对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求，我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3个百分点，总计减收2.5亿元，全市每个乡镇平均减少财政收入140多万元，受此影响，全市村级收入还将减少8000多万元，每个村平均减少近万元，给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担，但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产，国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策，特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50%的政策，将带来一些新的减收因素。另外，国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高，以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施，都会影响财税收入的增长。同时，今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力，今年我市小麦播种面积为484万亩，为231.29万户种粮农民发放粮食补贴资金6302万元，而我市粮食风险基金规模只有6213万元，缺口89万元，加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等，全市粮食风险基金缺口达5000多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元，其中需地方财政负担近5000万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长，也将带来新的增支压力。三是县区间收入不平衡。分收入级次看，1-4月份市级收入完成3.5亿元，占预算的37.65%，超过时间进度4.42个百分点，增长57.3%。有7个县区收入进度达到或接近时间进度，分别是高XX县区35.28%、XX县区31.45%、XX县区31.41%、XX县区29.28%、XX县区28.96%、XX县区28.41%、XX县