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浅析神木县煤炭资源过度开采问题
张楠乔
（电子信息工程学院10213030）
摘要：简要介绍神木县煤炭资源开采现状，及其诞生之初至今的发展道路，分析其成因，并提出相应的控制政策。从神木县看开去，对全国范围内煤炭资源现状做出总结。
关键词：过度开采；煤炭采空塌陷区；可持续发展；

1.引言
煤炭资源是能源矿产资源之一，在世界一次能源消费量中占25%。世界煤炭储量十分丰富，居各能源之首，约占各种能源总储量的90%，按目前规模可持续开采300年左右。中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少，且其分布北多南少，西多东少，煤炭资源的分布与消费区分布极不协调。基于我国大力发展工业的主旋律，煤炭资源作为首要能源，其开采自然成为政府首要支持项目。煤炭开采为我国工业发展做出的贡献不可估量，但因急于求成、过度开采造成的环境破坏也不能忽视。近些年来，石油资源隐隐有超越煤炭，跃居能源榜首之势。但即使未来煤炭开采势头渐渐弱化，政府仍需对煤炭开采给予相当的重视，解决前人遗留下的问题。本文简要介绍神木县煤炭过度开采造成的环境问题，并对其成因做出分析，提出相应的控制政策。

2.神木县煤炭资源过度开采成因及控制政策
2-1.神木县煤炭资源开采现状
神木位于陕西省北部，北接内蒙，东邻山西，黄河揽怀南下，长城横腰西飞。神木县煤炭资源得天独厚，探明储量500亿吨，占神府东胜煤田总储量的五分之一。神木是中国新型煤都，工业以煤炭为龙头，按照煤电、煤化工和载能三个方向转化，形成了煤炭、电力、煤化工、载能、建材等五大支柱产业。煤炭产业是神木工业的龙头。县境内煤炭产量达到8600万吨，其中地方3300万吨，是全国产煤第一大县。
但目前神木县煤炭开采也出现了一系列问题，如煤炭资源浪费、水资源污染、采空区过多等，严重阻碍了该地区的可持续发展。由于过度的开采，神木县出现了许多的煤炭采空塌陷区，采空区村民因此而失去家园，生活面临窘境。
有些开采区内由于煤层埋藏浅，开采后，地表常常就会大面积塌陷。随之就是山塌水漏，房屋开裂，土地无法耕种。今朝，采煤已导致不少井泉下漏、水坝干涸、树木成片枯死，矿区村落广泛发生水荒，一些塌陷区已损失了基础人类保存前提。据一份统计材料显示，神木县已有10余条地表径流断流，20多个泉眼干涸，黄河重要支流窟野河因一年三分之二以上的时光断流，而酿成一条季候河。中鸡镇束鸡河村因受活鸡兔煤矿开采影响，村内3座大型水库，18眼水井已全体干涸，本地群众被迫到十里以外的小水沟拉水或买水吃。此外，在河流四周还有10余家煤矿、电厂、洗煤厂也同时向窟野河排污、排渣，每年发生的废水到达300万吨，直接导致下流水质恶化，进而致使黄河水系受到污染。
矿区塌陷面积扩大，造成耕地锐减，带来的失地农民就业压力和社会不安定因素，将直接影响神木县发展稳定的大局，对农业生产、煤炭企业的发展、生态环境、社会经济和城市建设必然产生严重的后果，继而影响到当地人与自然的和谐发展。

煤矿采空区塌陷

2-2.神木县煤炭过度开采成因
神木县煤炭主要分布在县境西部和北部，储煤面积达4500平方公里，占全县总面积的59%，已探明储量500多亿吨，且煤质优良，埋藏浅，易开采，为世界少有的优质动力环保煤和气化用煤，在国际能源市场上具有很强的竞争力。神木煤田勘探范围内可采和局部可采煤层共8层，单层最大厚度12.02米。煤层近似水平，断层稀少，顶底板稳定，瓦斯含量极小，埋藏浅，不少地区的覆盖仅4至5米，部分地区大面积裸露地面，易于露天开采。
神木县本为国家级贫困县，自从百十年代中期勘测到神木县具有优质煤矿资源，神木县便逐渐成为西部投资的热土。随着神府煤田的大开发，神木人抓住煤田开发机遇，紧紧抓住国家能源重化工基地建设和陕西省加快开发陕北的机遇，放宽政策，搞活机制，积极实施工业强县战略，加快煤炭、石英砂等优势资源开发步伐，从“八五”到“十五”的15年里，神木境内各种投资高达300多亿元。正是由于神木人对煤矿开采的狂热造成了矿区塌陷、水资源污染等现状。八十年代以来，神木县政府一心抓住机遇发展经济，首当其冲的便是发掘县内的优质煤炭资源。由于当时人民生态意识淡薄，无法以长远的眼光看待问题，这就造成政府在煤田开采规划上犯了急于求成的错误。政府为求政绩，加速经济发展，放宽了煤矿的审核政策，催生了大量小煤矿。然而，政府对这些小煤矿的监管力度远远不够，导致这些小煤矿超出预期产值进行开采以获取更多的利益，部分煤矿在采煤过程中，违反程序“未搬盗采”、“未征先采”、“未补强采”，对于可能造成的环境破坏不管不顾。二十多年过去了，神木县已经成为陕西省经济第一强县，其发展速度不容小觑。但是，过度开采造成的负面影响已经愈发明显。可以说，神木县如今的环境问题是政府与企业共同决定的结果。

2-3.神木县煤矿开采控制政策

对于目前神木