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国磁蟹
浅析房产税在实施中面临的困境及应对措施
张松领
(西安建筑科技大学陕西西安710055)
【摘要】近年来，房价上涨如脱缰野马，超出了大部分人的支付能力，为此国家相应出台了一系
列调控措施，最令人瞩目的是今年初继“新国八条”调控政策后，重庆和上海随即宣布试点征收房产
税。本文主要探讨影响房产税实施效果显现的因素，以及相应的建议和对策，以期多管齐下，发挥房
产税作为调控房价的应有作用，进而促进我国房地产行业的平稳健康发展。
[关键词】房产税困境预防措施
【中图分类号】FO16【文献标识码】A[文章编号】1009—5549(2011)12—0156一O2

进入新世纪以来，我国房地产市场价格不断上升，并有现的房价过快上涨的主要症结并非仅仅房屋持有成本低的问
加快的趋势，其间经常出现房价在调控下持续增长的现象。题，增加房产税也会带来一系列连带影响，最终使房产税实
住房问题关乎民生，房价不正常的高涨增加了居民的生活压施的效果大打折扣，这些潜在因素不可忽视，具体有以下几
力、过多资金流入房地产“挤出”了其他实业的资金投入、个方面：
增大了投机性。面对房价快速上涨所带来的一系列问题，今(一)房地产市场供需不平衡矛盾突出
年年初，上海和重庆开始试点房产税，以期能压制房价过快目前我国房价偏高的主要原因是需求量大，而相应的
增长的势头，实现房价真正的调控。作为调控房价的新工供给少，供需的不平衡是房价居高不下的主要原因。房地产
具，房产税对于房价的调控效力究竟有多大，在运行过程中属于商品，也应遵循一般商品的市场价值规律，归根结底房
会遇见哪些实施效果抵消因素，应该如何应对才能发挥好房价是由供应量和需求量决定的。因此，调控房价迫在眉睫的
产税调控房价的作用，这正是本文所探讨的内容。措施是千方百计地增加普通住宅供应，而不仅仅是增加一种

一
、房产税的产生及实施目的税，并且房产税属于抑制需求方面的政策，在刚性需求不断
房产税，又称房屋税，是以房产为征税对象，按房屋的增大的背景下，其实施的结果可能未必达到预期的效果。
价值即房产原值按照规定减去一定比例或出租房屋的租金，(二)中收入阶层受到冲击，压力增大
向产权人征收的一种税。房产税源于物业税，广泛存在于欧国内外发展经验表明：一个成熟的社会必然是中产收入
美国家。近些年，由于我国房价的非理性上涨，国家相继出层占主流的社会，这样的社会结构才有利于社会的稳定和发
台了一系列强有力的调控措施，在新一轮遏制部分城市房价展。房产税征收数额对富裕阶层影响不大，但对于人口占多
过快上涨的调控中，除了更加严厉的差别化信贷政策以外，数的中收入阶层而言压力不小，因为即使富人多交了税，由
还首次提出要“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大于相关利益转移机制未能建立，也未必增加穷人的财产性收
到全国”。继2011if-1月26日“新国八条”楼市调控政策出入，受到冲击的倒是刚刚形成的中收入阶层，这与全面建设
台后，房产税改革有了突破性进展，1月27日晚间，重庆和小康社会实现共同富裕的目标是背道而驰的。并且目前我国
上海几乎同时宣布，28日起试点征收房产税，至此房产税终房地产市场仍属于卖方市场，在这种背景下，卖方会想方设
于浮出人们视线，正式进入税收体系。法将新增的赋税成本转嫁到买房人身上，不仅难以达到预期
开征房产税主要通过增加房产持有环节的成本来抑制过的调控效果，而且会增加真正有购房需求人的负担。
度投资和投机，打击囤房炒房，稳定物价，让更多的人有房(三)多一种税赋，房价成本无形升高
可住。房产税是房地产行业发展到一定阶段的产物，不仅增从房产土地的征用流转到房屋的施工建设，直至购房
加了房产在持有环节的费用，打击投机和投资需求，更显现人过户购买，在这个过程中，与房地产开发和交易有关的税
了国家加强对房地产市场调控、稳定房价的信心，减少了房费经营高达五六十种，占房价的比例很大，在此情况下，调
地产价格上涨的动力。房产税出台的初衷是想引导人们理性控房价不应仅仅增加房产税，而需要进行整个税费体系的改
消费，以促进房地产行业的健康发展，但在实施过程中不能革。并且房产税的加入，在无形中提高了房屋出售时的构成
忽视一些抵消对冲的因素，只有根据我国具体国情，认清形成本，最终为此买单的只能是普通购房的消费者，在房产投
势，分析原因，针对问题采取积极的应对措施，才能更好地机盛行的背景下高额的税收成本最终必然转嫁到消费者头
发挥房产税在调节房价方面发挥的应有作用。上，导致房价进入新一轮的上涨周期。
二、房产税在实施过程中面临的困境及抵消因素(四)征房产税在技术和制度环节都存在着权力寻租空间
改革房产税的出发点在于增加炒房客和投机者的持有一栋房产的价值很难确切界定，加上在目前我国急需资
成本，抑制投机需求。很多人认为房价长期偏高，主要是