公司存在的问题及对策[当前品种利用存在的主要问题与对策].docx

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公司存在的问题及对策[当前品种利用存在的主要问题与对策]
摘要当前农作物品种利用存在未审先推、蓄意夸大品种特性、制假售假、不遵循引种规律、品种多乱杂等问题。对此，应科学选用品种，强化品种归口管理，建立品种推荐制度，防范品种风险，强化市场监管。关键词品种利用；存在问题；对策由于种子经营的放开，出现种子经营单位多，加之经营规模小，经营者素质参差不齐，有些经营者业务水平低，法制观念淡薄，片面追求品种效益，在品种利用中存在着不少问题，严重威胁农业生产安全。1当前品种利用存在的主要问题1.1未审先推有的种子经营企业迎合农民急需新品种心理特点，以新品种示范、农业产业化开发为名，变相销售或公开销售未经审定的组合（品系）；有的种子经营企业销售的品种虽然通过审定，但不在有效推广区域内销售。1.2蓄意夸大品种特性在品种宣传上，不按照品种审定发布公告的内容、特征特性进行宣传，对不良性状、具有明显的缺点避而不谈或是轻描淡写，对抗病、耐病一般的类型却说成抗性强或高抗品种，对品质性状一般或个别性状尚可又描述为优质品种，有的仅以个别年份个别田块的表现冠以多年大面积的种植表现，甚至用精制的包装误导消费者。1.3制假售假对市场走俏或供不应求的品种，想方设法以此品种冒充它品种、以高代别冒充低代别、以常规种冒充杂交种，更有甚者伪造假冒的种子生产经营许可证、植物检疫证。1.4不遵循引种规律有的种子经营者不懂种子技术，违背引种规律，不坚持试验示范再推广的原则，盲目引种，导致只开花不结实、病害暴发、穗上发芽或只有营养生长没有生殖生长等状况，造成严重减产减收，甚至颗粒无收。1.5品种多、乱、杂现象再现由于经营主体的多元化、品种来源的多渠道、经营方式的多样性，导致生产应用品种多，加之有的种子生产经营者质量意识不强，生产经营不规范，种子质量问题日显突出，具体表现大田用种纯度下降，种子质量纠纷呈多发势态，出现新的多、乱、杂，不能围绕种植结构调整、发展优质高效农业角度选用、推广优良品种。2科学选用品种品种利用事关农业生产大计，事关社会稳定。科学选用品种，对发展“三农”经济，推动科技进步，促进市场农业发展具有重要的现实意义。2.1强化品种归口管理要进一步明确农业种子主管部门是品种归口管理单位，根据优势农业发展总体要求，结合《优势农产品区域布局规划》和良种提升工程，围绕优质、高效目标，采取多渠道、多途径积极筛选市场需要的、适合本地生态条件的农作物新品种，坚持试验、示范、推广程序，科学确定品种适宜种植区域，树立品种风险意识，坚决杜绝未审先推。同时，要简化品种布局，坚持优中选优、好中选好，一个市、县对同类作物只能确定主推品种1~2个，搭配品种1~2个，实现主推品种、搭配品种相结合，早、中、晚相结合，优质、专用、多抗相结合，以适应市场农业发展需求，同时有效归避自然灾害。2.2建立品种推荐制度农业种子主管部门要及时发布优质品种和淘汰品种信息，对已经通过省级以上农作物品种审定委员会审定、品质优良、产品适销、近年种植面积较大或推广潜力较大的优质品种和对品质差、产品滞销、生产上存在不可克服的弱点、近年种植面积大幅度下降的淘汰品种等，由县、市农业种子主管部门定期向社会公开发布优质品种、淘汰品种信息，加大品种舆论导向宣传，用优良品种引领农业结构纵向调整。2.3防范品种风险针对错综复杂的种子市场，要审时度势，认真分析种子市场状况、品种发展态势，理智选择经营合作伙伴，加强与信用度高、品牌优势强、资产良好、经济实力雄厚、运作规范的企业合作，切实做到不审定的品种不推广、不生产，来源不明、标识不全、质量不达标的坚决不经营，才能有效归避品种风险。2.4强化市场监管切实加强对重点市场、重点区域、重点季节、重点作物的品种检查管理，认真开展打假扶优。一要开展推广品种普查，建立档案管理，尤其在供种关键时期加大品种监管力度；二要明确品种重点监控单位，对有乱引、乱繁、乱推，违法使用品种的生产、经营单位作为品种监控的重点，从源头上把握品种质量关；三要联合各级农业行政执法部门，严格执法，严肃查处制假售假、未审先推的违法行为；四要加强行业自律。通过加强种子企业内部管理，尤其完善品种引进推广程序，开展诚信、承诺服务，实行放心种工程；五要加强品种广告管理。严格按照《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国广告法》开展品种宣传，大力推进依法管理品种，进一步规范种子市场秩序，促进种子产业健康有序发展。