俄罗斯远东地区稳定发展的问题与前提.doc

俄罗斯远东地区稳定发展的问题与前提（一）П．Я．巴克拉诺夫
地区稳定发展是指一个地区长期(10年)保持高质量的发展。2001年我们提出了地区发展的经济质量、社会质量和生态质量的概念。地区发展的经济质量是指，该地区用自身资源促进提高本地生产总值的能力，使之在长时期内能保证本地区具有高水平的消费和积累。地区发展的社会质量是指，该地区用自身人口潜力保证本地区居民人数在长时期内稳定发展的能力，维持本地区高标准的生活质量。地区发展的生态质量是指，该地区长期保持自身的自然资源潜力和高质量环境的能力。为达到包括俄罗斯远东地区在内的各地区的稳定发展，必须解决阻碍地区高质量发展的问题。因此，提出地区发展的一般问题和特殊问题并给以评价，分析地区发展的前提和因素，分析达到稳定发展的前提和因素，具有非常重要的意义。一、远东地区的社会经济现状表1列举了远东地区的主要社会经济指标。整个远东地区在俄罗斯的主要社会经济指标中占5％-6％。仅从地域面积来看，远东地区是最大的地区，占俄罗斯全国领土的36．4％。另外，应当把远东地区各个海和太平洋范围内的俄罗斯海洋经济区看做是远东地区的一部分。俄罗斯海洋经济区的面积近150万平方公里。20世纪90年代是俄罗斯经济的危机时期。90年代末，该地区工业、农业和其他经济部门的产值下降到1990年的50％。从1999年起经济开始稳定并出现增长。有许多问题是在过渡时期产生的，这几乎是俄罗斯所有地区的共同问题(大幅度的经济滑坡、经济结构改革、物价飞涨、高通货膨胀率、大量失业、大多数居民生活水平下降等)。对于远东地区来说，有其独特的问题。这些问题是远东地区在20世纪90年代出现的新问题。1．远东地区与俄罗斯西部地区和独联体国家的经济联系中断，急剧转向亚洲和太平洋地区各国。在改革前(1990年)，远东地区60％～85％的生产资料和消费品要靠进口，出口的产品70％—100％是主要生产部门的制成品。在苏联解体后的改革进程中，工业生产和相应的订货急剧下降，特别是价格和运费飞涨(与1990年相比，按票面价值计算，各种产品的价格和运费增长了1万—1．2万倍)，迫使远东地区很多专业化企业做出两种选择：要么关门，要么在亚洲太平洋地区邻国寻找在经济上有利的市场。在这种条件下，渔业、采矿业和林业企业开始在这些国家寻找销售市场，机器制造业企业在某种程度上也开始这样做，以便摆脱危机。在远东地区原材料、石油产品、金属、机器设备、消费品和食品供应方面，也出现了同样的情况。以前，这些商品是来自苏联各地区，其幅度达到60％-85％以上。现在，这样的供应要么不可能，要么在经济上极不合算。这样的商品供应很快被来自亚洲太平洋国家的进口产品所代替。例如，过去远东各地区所用的石油和石油产品都是从西伯利亚甚至伏尔加河沿岸地区运过来的。现在，远东地区所用的石油从西西伯利亚通过输油管道运到伊尔库茨克，然后从那里通过铁路运到哈巴罗夫斯克和阿穆尔共青城。石油、石油产品、运费的急剧攀升使远东地区石油加工厂(哈巴罗夫斯克石油加工厂、阿穆尔共青城石油加工厂)所在地区的原油价格超过了世界市场价格。远东地区许多石油产品的价格同样达到了世界市场的水平。根据这种情况，我们进行了计算和评估，得出了难以置信的结论：远东地区的石油加工企业从波斯湾购买石油，通过海路运到纳霍德卡港和瓦尼诺港，在经济上要合算得多”。在美国、韩国和日本购买石油产品也要便宜一些。结果是，符拉迪沃斯托克等市的某些俄罗斯公司开始出售日本生产的汽车用汽油。渔船和商船航行到美国、加拿大、韩国、中国和日本等国加油。2．远东地区的另一个特殊问题是中断了各类跨地区的社会联系。铁路客运和航空客运运费飞涨了1万～1．2万倍，很多居民群体实际收入下降，这让远东地区的人不可能经常到国家西部旅行。如果考虑到，现在住在远东地区的居民几乎有1／2出生在西部，或者他们的全家人住在那里，或者他们的亲戚住在那里，那么，经常去西部旅行就是显而易见的事了。在20世纪70—80年代的春夏时节，去西部旅行的人数不断增长，空运航班增加3～4倍，甚至买票都成了大问题。在20世纪90年代的夏季，旅客比平时仅增加1～1．5倍。于是，亲属之间的联系中断了，科学界、实业界、体育文化界同西部的联系减少到最低限度。大学、高等学校、职业学校的毕业生不可能到远东地区来工作。因为他们知道，一旦来了，出现危机，他们就回不了家了。3．低密度的市场空间是远东地区的特殊问题。由于居民相对不多(700万左右)，人口密度很低(1平方公里1．2人，在雅库特、堪察加州、马加丹州、楚科奇自治区的很多地方，1平方公里还不到1人)，居民点网，特别是城市网十分稀疏。在远东地区68座城市和262个镇分散在广袤的土地上，平均10万平方公里只有一座城市，2万平方公里有一个镇。因此，这里对消费品和许多生产用品的需求总量不