深圳公考申论.doc

一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上依次作答。
二、给定材料
材料一：
随着经济的高速发展，21世纪的今天，汽车是人类不可缺少的交通工具，但汽车尾气却是大气的主要污染源。
法国环境健康安全理事会日前发表报告指出，法国每年有9000多人被汽车尾气等造成的污染夺取生命。其中汽车尾气是各种污染源中的“第一杀手”。
在法国，有关专家经过8个月调查，发现在法国30岁以上的人群中，有6%到11%的肺癌死亡病例是排放到大气中的污染颗粒造成的。另外，7%左右因心脏和呼吸系统疾病死亡的病例与城市污染直接相关。
两者相加至少有9700多人。此外调查还发现，60到69岁人群最易受污染影响。住在公路旁边以及交通繁忙地带的人身体状况与住在自然景物多的地方的人身体状况明显不同，后者明显好于前者。
环境健康安全理事会的报告指出，每例大气污染死亡病例都会花费约几十万欧元。因此汽车交通给社会带来的经济损失超过了路桥费收入和燃油费用。报告最后指出，城市污染主要来自城市取暖系统、工业体系以及汽车排放。进入人们支气管的细小颗粒，有一半以上是小汽车和重型汽车排放到大气中的。
近日，记者在深圳的大街小巷沿街体验，再一次感受到广大市民对解决机动车尾气污染的迫切愿望。
“我在南山工作，家住福田。前几年，每当我开车上班时，一出门就看到碧蓝的天空和透亮的白云，驶上滨河大道没几分钟就能看见南山的建筑物。可是现在，阴霾天气越来越多，能见度越来越差。”市人大代表、飞通公司总经理王勇一说到深圳空气污染问题，显得非常激动。他表示，深圳空气质量的下降，纵然原因众多，但是，越来越多的汽车尾气污染是一大祸根。为此，他希望有关部门找出解决办法。
同乐检查站有个专为打击车匪路霸和预防交通事故设立的交警值班室。这里的民警平时每天要对过往的300多辆驶出深圳的长途大巴进行检查、登记。旁边还有一个小车通道，每天至少有几千辆小车过往。
昨天(3月31日)，记者来到这里，正在值班的一中队民警向记者反映，经过这里的车一停下，他们明显能感到汽车尾气的伤害。一个班下来，鼻孔全是黑黑的，嗓子干干的，他们不得不经常吃猪血和一些清肺的药。据他们介绍，汽车在启动和停车时，汽车尾部排出的废气要比正常情况下成倍增加。所以，在交通不顺畅、行驶路况欠佳的情况下，车辆启动频繁也会导致尾气增加。此外，在运力不足，车辆超载严重的情况下，“黑烟”也难以断根;如果维修保养跟不上，也极易导致机件磨损，使“黑尾巴”更黑。
在采访中，不少群众反映，与前几年相比，深圳的空气质量有下降趋势，治理汽车尾气污染已刻不容缓。根据广东省气象局今年1月14日发布的去年广东大气成分公报，去年广东平均灰霾日数为75.7天，达到了建国五十九年以来的最高记录，而在珠三角地区就更为严重，深圳、东莞、广州灰霾天数都创记录。
气象专家表示，污染物排放增加、干燥少雨、暖冬天气是今年灰霾天气急增的主因。2007年深圳空气污染问题最为严重，在12月20日迎来2007年的第215个灰霾天，比2004年历史最高纪录的177天还要多41天。加上12月下旬的灰霾天数,深圳2007年的灰霾天数实际上已经达到了226天。广州气象台前天再次发布黄色灰霾预警信号，截至2007年12月28日，广州的灰霾天气已达130天，比2006年多7天，东莞则超过180天，佛山的灰霾天数也居于全省前列。可见珠三角空气污染的治理形势非常严峻。
据有关专家的看法,当前，珠三角空气污染问题已呈现出新的特征：首先，空气污染特征已经过渡到多种污染物复合并存的局面。发达国家一百多年分阶段出现的大气环境问题在珠三角经过20多年就压缩性集中出现。污染的区域性、复合性、压缩性是珠三角新时期的空气污染特征。其次，大气颗粒物附着大量的有毒有害化学物质，严重影响人民群众的身体健康。2006年11月在香港召开的持久性有机物国际研讨会的专家报告显示，珠三角的大气颗粒物细粒子上检测出铅、镉、铬等重金属有毒有机物。世界卫生组织的资料表明，呼吸道疾病、心血管、肺癌造成的死亡与颗粒物细粒子污染有关，对免疫系统功能较弱的人群(特别是老人和儿童)的危害最大，每年大约有80万人死于城市空气污染。
对深圳市民们来说，空气质量下降最直观的现象就是霾天的增加，霾在20世纪60、70年代的宝安区较为罕见,从有气象记录到1980年,深圳地区出现霾天数总共为10天，但建立深圳特区以来，深圳出现霾的天数急剧增加，据市气象台检测数据显示，20世纪80年代，深圳常出现霾的天数为58天，年平均约6天，20世纪90年代出现霾现象的天数为773天，年平均约为80天，2003年12月共有29天出