全省办公室主任及骨干人员业务能力提升培训.docx

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全省办公室主任及骨干人员业务能力提升培训班学习记录
2011.11.26上午
开班典礼
高建生省委党校副校长
郭生智主持
高建生致辞
一、介绍省委党校。办培训班的目的，适应建设学习型组织的要求，提升能力，利用党校干部培训优势，对基本业务知识有些了解。
二、办培训班着眼于提高基本能力（通用的、综合的）、专业能力（岗位能力、技术能力）、核心能力（竞争能力、比较能力）三种能力，做到能写、会写、写好。

第一课公文写作与处理
程建明省委党校领导水平训练中心主任，挂职原平县委常委主讲
1、认识写作活动
2、公文概说
3、公文写作的程序
4、机关常用公文的写作
5、公文的处理
一、认识写作活动
写作是写作主体将对客观事物的认识感受通过文章进行反映的活动。
写作活动要实现“双重转化”过程：
第一重转化：客观事物——主观感受
即现实生活、客观事物向主体认识转化的过程
要求：真实、本质、能动地将现实生活、客观事物转化为作者的认识。
第二重转化：主观感受——文字表达
即将观念认识转化为文字的过程
恒患意不称物，言不逮意，盖非知之难，能之难也。
——（西晋）陆机
转化的不同阶段，认识能力、思维能力、表达能力均要发挥作用。
认识能力是基础
认识能力：认识客观事物，形成主体见解的能力。
要求：能够对客观事物与主体见解进行科学认识，将认识由感性层次提升到理性层次，形成正确的观念体系。
思维能力是关键
写作思维是写作者对客观信息进行分析综合、推理判断、加工提炼的心理过程。
要通过鉴别去伪存真，通过选择去粗取精，通过联想由此及彼，通过分析由表及里，逐渐深化认识、形成思路。
提高思维能力要在两方面下功夫：
·思维要合乎逻辑、合乎常理、想的对路。
·要有新认识、新思路、新办法。
表达能力是载体
表达能力：用文字把思想观念表达出来的能力。
语言表达须做到：
·准确（准确反映客观、准确反映主体见解）、简明（简洁、明炼）、生动（具有吸引力）
·根据需要采用恰当表达方式（叙述、说明、议论）
表达能力的“三大要素”：
·选择主题：选准、抓住有意义的主题；
·论述主题：通过写作思维表现主题；
·文字表达：即用书面语谋篇布局、结撰文章，有两个要求
即：·一般要求：符合语法修辞规律
·特殊要求：适应特定文体要求
认识、思维、表达必须循序渐进
二、公文概说
（一）公文的特点
公文是党政机关、企事业单位及其他社会组织（主体）在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式（性质）的文件。
公文的特点：
·法定作者制作。
党政机关、企事业单位及其他社会组织，是依法成立、具有合法身份的组织，组织的合法性是公文合法性的前提。
公文作者不等同于公文的起草者，公文起草者在写作过程中必须准确反映组织的见解、意志和意图。
·具有法定执行效用。
·具有规范体式。《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《中国共产党机关公文处理条例》对公文文种、文体、结构及格式提出了规范。体指文体，公文文体属于应用文体范畴，要直接实现发文的意图，直接传递信息，必须简炼，直朴。式指格式。
·公文生成须履行法定程序。要经过交拟、承拟、撰拟、审核、修改、签发的程序。
交拟，交待、布置写作的任务（领导机关或机关领导来完成），作为交拟者应该交待特定的公文所针对的情况，所表现的见解主张，以及一些重要的工作思路和措施。
承拟，承担写作任务（起草者或起草组织）要准确把握交拟者的安排。
撰拟，即起草的过程。
审核，对公文的全面质量把关。
修改，和审核相互联系的循环往复的过程。
签发，领导者履行职责的一个重要环节。
公文要先核后签，未经签发不能生效。过程不可省，不可逆，
（二）公文的分类
1、根据形成和作用于公务活动的领域
·通用公文：党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的文件，如通知、请示、报告、函等。正式公文、法定公文、行政公文等，党的机关十四种，国家行政机关十三种，合并后正式公文种类十八种。
·日常事务文书：机关内部使用的文书，如计划、总结、调查报告等。
不同点在于日常事务文书的制发者、格式、程序等方面相对简单。
2、根据行文方向
·下行文：领导机关向所属或被领导、指导的下级机关发送的公文。（决定、通知、批复）
·上行文：下级机关向具有隶属关系的上级领导、指导机关发送的公文。（请示、报告）
·平行文：向同一级组织系统的同级机关或非同一级组织系统的任何机关发送的公文。（函）
3、机关内部根据文件来源
·收文：本机关收到的来自外机关的公文
·收文处理关键：办理来文事项