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工程量清单计价模式下招投标的问题及对策摘要：该文以工程量清单计价方式为基础从招标、投标两个方面来分析工程量清单计价模式下的招投标工作提出了工程量清单招标过程中存在的问题以及相应的对策。关键词：工程量清单招投标问题对策中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1674-098X（2013）03（c）-0-01推行工程量清单计价模式可以增强《招投标法》的可操作性引导施工企业开展公平合理的价格竞争促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。工程量清单计价方式从招标文件的组成投标报价及相应的评定标办法与预算定额计价方式都有不同。为了更好的适应建筑市场的发展业主和承包商很有必要认真研究工程量清单计价下的招投标.因此该文以工程量清单计价方式为基础对招投标中存在的问题及相应对策。1工程量清单招标的优点现行招投标中采用的预算定额计价方式是计划经济的产物在我国社会主义市场经济发展过程中从“量价合一”到“量价分离”。虽然开放了材料价格但这种以预算定额为基本框架的改良作法未能从根本上改变政府预定价的色彩这与通过市场竞争进行招标形成工程价格的内在要求是相矛盾的计价方式的改革迫在眉睫[9]。工程量清单招标与传统的预算定额计价方式招标比较具有优点如下：（1）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。（2）采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。（3）有利于控制投资防止恶性投标带来的风险。（4）采用工程量清单招标淡化了标底的作用有利于标底的管理和控制。（5）有利于及时修正招标文件。（6）工程量清单招标有利于控制索赔。2工程量清单招标的问题及对策目前招标方式大多数采用工程量清单招标。通过《计价规范》颁布实施以来的投标实践来看工程量清单招标对工程造价管理体制改革起到了积极的推进作用普遍得到市场主体各方的认可[14]。2.1在招标过程中还存在着一些问题（1）施工组织设计编写不严密。（2）随意调整费用标准。（3）清单组价不完整不准确。2.2针对以上在招投标阶段出现的问题相应的防范措施（1）施工组织设计是施工现场的核心指导文件是确定中标者依据之一。确定施工定额、工程概预算及有关技术经济指标要考虑施工现场的自然条件。确定工程施工的先后顺序、选择施工机械类型及合理布置、明确工程施工的流向及流水参数的计算确定主要项目的施工方法制定施工进度。（2）费用标准不能随便调整招标控制价按计价定额编制河北省计价依据要求规费、税金及不可竞争措施费等不能调整其取费标准及取费基数均与编制最高限价时一致完全按照计价依据记取体现竞争的公平性。（3）重视工程量清单和基准造价的编制。一个准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的基础对于投标方来说应该制定出准确、详细的工程量清单尽可能涵盖所有发包的工程内容。清单项目组价不仅要分析复核项目名称、编码、特征、计量单位、工程内容而且要根据规范选择相应的可组价定额组价中往往忽略细节问题如砼标号套用是否正确水泥砂浆配比换算是否调整等。若投标方对任何内容不能达成一致或计算错误以及缺项、漏项部分尤其是一些对施工方案、施工工艺有不同看法的项目应及时把这些存在的问题一起提交给编制单位由编制单位进行统一修改、汇总、复核再将清单发给各投标方。3投标报价的问题及对策投标单位根据招标文件及有关计价办法计算出投标报价并在此基础上研究投标策略提出更有竞争力的报价可以说投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性作用。所以研究在投标报价这一过程中投标人应注意的问题很有必要。3.1在投标报价时存在的问题有以下几方面（1）对定额的过度依赖使施工单位很被动。运用定额算量套价是这么多年来普遍使用的方法现成的定额使施工企业并不注重对历史信息资料的收集、积累。现在实施工程量清单计价后在没有了定额价或指导价可以依赖后施工企业难以按照招标单位提供的工程量报出合适的综合单价。这对施工企业是最致命的面临无法按照新规则参与市场竞争。（2）对工程量清单报价不够重视对计价规范理解不够透彻。部分企业投标报价习惯用根据预算定额的方法并不重视工程量清单报价。同时对《计价规范》的学习和理解不深没有意识到工程量清单报价在投标报价阶段就决定了项目的赢利水平。（3）对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的而且企业内部建立的工程造价信息系统不够完善投标人往往对市场价格信息把握不准确不能达到工程量清单的标准。（4）对招标文件和工程量清单研究分析不足阻碍了合同的顺利进