烟草专卖管理员中级 证件管理复习.doc

证件管理：：：：
（1）提出申请的基本要求：：：：（1）申请必须由申请人本人或其代理人提出；（2）申请方式必须符合法定要求。
（2）申请的方式：：：：根据《烟草专卖许可证管理办法》第九条的规定：“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”
（3）申请的途径：：：：申请人可以亲自或委托代理人提交申请，提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。
（4）提交申请材料的要求：：：：申请人提出烟草专卖行政许可申请，应当如实提供有关材料、反映真实情况，申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。申请人提供不适合的材料或隐瞒有关真实情况，则可能会引起行政许可申请不予许可的后果。同时，烟草专卖行政主管部门在收到申请人提交的申请材料后，应当出具接收材料目录清单给申请人。
（5）形式审查主要是审查下列内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围；（3）申请人提交的申请材料是否齐全；（4）申请人提交的申请材料是否符合法定形式；（5）其他事项，如审查申请人提交的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。
（6）形式审查的结果：：：：（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理；（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定（（（（作出不予受理的决定适用于下列三种情形①①①①超越法定事务管辖权的事项②②②②超越法定级别管辖权的事项权。。。。③③③③超越法定地域管辖权的事项。）。）。）。），并告知申请人向有关行政机关申请；（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（4）对于依法属于本机关职权范围内的事项且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容；（5）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。
（7）书面审查主要审查以下内容（1）申请人的申请资格（2）申请材料的真实性（对申请人提供的申请材料，通过以下途径实现：一是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁法律后果；二是通过申请材料中反映的内容互相进行印证；三是通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性。）（3）申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件。
（8）零售许可归档的原则：（1）合法性原则。（2）规范性原则。（3）严肃性原则。（4）安全性原则。
（9）听证规则：（1111））））烟草专卖行政主管部门应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告；（（（（2222））））听证应当公开进行；（（（（3333））））为确保听证的公正性，听证制度一般实行职能分离原则、回避制度；4）听证应当进行质证和申辩；5）听证应当制作笔录。
（10）信息档案建立基本原则：（1）信息提取真实性原则。（2）档案建立完整性原则。（3）信息维护及时性原则。
（11）信息档案建立基本内容：（1）经营人员基本信息；（2）经营场所基本信息；（3）经营内容基本信息；（4）其他相关信息。
（12）卷烟零售类别的划分的原则：（1）合法性原则；（2）科学性原则；（3）公正性原则；（4）动态性原则。
（13）分类管理方法：（1）重点监管。重点监管的对象是违法次数较多的卷烟零售户，监管方法是进行定期和不定期的监督检查，加强日常监管力度，全面掌握其卷烟经营情况和守法情况。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的对象是偶有违法的卷烟零售户，监管方法是进行定期监督检查，及时了解其卷烟经营情况和守法情况。（3）走访服务。走访服务对象是守法经营的卷烟零售户，对该类卷烟零售户主要采用走访服务的方式进行，通过走访了解其经营情况和相关需求，通过服务提高其守法经营的积极性和自觉性。
准运证办理
（1）申请条件（1）调出方和调入方应当是合法的烟草专卖品经（2）申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品（3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明。（4）具有合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书。①购销合同或者调拨单。②电子交易合同。③拍卖成交确认书。（5）其他应当具备的证明材料原件。
（2）准运证签发权限：1111．．．．国务院烟草专卖行政主管