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关于青海旅游发展的几点思考

《青海省“十二五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）确定了“努力把旅游业培养成为推动‘四个发展’战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，初步建成高原旅游名省”的发展总目标，吹响了青海省旅游业新的发展号角。
回望“十一五”，青海省旅游业成就辉煌。数据显示，“十一五”时期，全省累计接待游客5055万人次，是“十五”时期的2.2倍；累计实现旅游总收入262亿元，是“十五”时期的2.95倍。这些成绩，为实现青海省旅游业“十二五”期间又好又快发展奠定了坚实基础。
但同时还应看到，青海省旅游业要实现《规划》确定的总目标还需进一步加大步伐、加快速度。一方面，战略性支柱产业地位尚不稳固。数据显示，青海省旅游总收入相当于全省GDP的比重从“十五”末的4.7%提升到了“十一五”末的5.26%，尽管已经达到战略性支柱产业所要求的5%的比重，但如果仅按此速度增长的话，离实现“十二五”末旅游总收入占全省GDP总量7%的目标仍有不小差距。另一方面，带动现代服务业发展仍不突出。数据显示，青海省旅游直接从业人数从“十五”末的2.8万人增加到了“十一五”末的5.73万人，尽管增速很快，但如果仅按此速度增长的话，离实现旅游直接从业人数达到12万人的目标仍有一定差距。
推动青海省旅游业更好更快地发展，应从以下几个方面切入：
一是拓展项目，推动“淡季变旺季”。受自然环境、社会条件等因素影响，旅游业具有明显的季节性特征。青海省海拔较高、冬季漫长，旅游业的季节性特征更为突出。仅以入境游为例，根据国家旅游局统计数据来看，青海省2010年共接待入境游46,740人次，其中，6月、7月、8月、9月接待入境游人次位居分月排行前四，共计40,629人次，占全年总人次的86.93%，这一比例远远高于其他省（区、市）。从积极意义层面上来讲，这种情况实际上反映了青海省旅游业近年来的突飞猛进，“旺季更旺”是造成青海省旅游业季节性特征更加突出的重要原因。同时，“旺季更旺”的成功经验也意味着青海省旅游业完全有机会推动“淡季不淡”，而季节性突出本又难免会对旅游业的平序发展带来消极影响。因此，青海省旅游业推动“淡季变旺季”既有可行性又有必要性。
实现“淡季变旺季”的关键在于拓展旅游项目。以推进青藏旅游一体化为契机，积极开发“藏历年”等节会旅游资源，因地制宜地推出各具特色的文体娱乐活动，强化民族风情体验；以独特的原生态景观为依托，围绕“神圣、神秘、神奇”来发掘青海湖开湖观景、雪山探险等活动，强化异域风光体验。总之，想方设法开拓旅游项目，补齐青海省旅游业发展的“短板”。
二是丰富内涵，实现“消费换效益”。旅游业的科学发展，必须实现由人数增长型到消费增长型的转变。目前，青海省旅游业的效益水平在全国并不占据优势。以入境旅游为例，根据2010年中国旅游业统计公报披露的数据计算，青海省每接待1名入境游客所创造的国际旅游（外汇）收入为428.27美元，远低于全国平均水平的755.79美元，在全国31个省、自治区、直辖市中仅位居第15名。在旅游者承受范围之内，还孕育着极大的消费潜能供青海省旅游业激发。
实现“消费换效益”的关键在于丰富旅游内涵。坚持文化化，通过发掘传统文化资源、民族文化资源和民间文化资源来丰富旅游项目的文化内涵，使旅游者能够在观赏、食宿、体验、购物等环节真切地感受到浓厚的文化底蕴。坚持特色化，结合民族地区特色和高原地区特色，围绕“人无我有”做文章，既要以壮士断腕的勇气摒弃那些影响整体独特性的旅游项目，又要以“风景这边独好”的魄力高标准建设一流特色旅游项目。坚持高端化，依托藏医药文化等民族医学资源开发养生体验旅游，通过推出知名藏医药传承人、定制个性化藏医药养生方案来推动养生体验旅游高端化；依托高海拔雪山等自然生态资源开发巅峰体验旅游，精准推介贵族般、定制式的探险、休闲、观光等活动；依托藏传佛教等宗教文化资源开发宗教体验旅游，通过打造高端、独特的心灵之旅来促使宗教体验旅游高端化。
三是加强宣传，探索“出口转内销”。作为一种消费，旅游不可避免地有着炫耀性和从众性。特别是在“外来的和尚会念经”、“外国的月亮比较园”等心理的作用下，是否受到国外认可往往成为影响国内景点、景区发展的重要因素之一。根据2010年全国各省（市、区）国内旅游收入排名来看，在没有世界遗产（包括世界文化遗产、世界自然遗产、文化和自然混合遗产、文化景观）的9个省（市、区）中，除了上海、天津，其余7个省（区、市）全部处于榜单下游；更有6个省（市、区）排在后10名之列，其中就包括青海省。从旅游的发展来看，不论是旅游类型从观光型到度假型的发展，抑或是旅游概念从大众化到个性化的转变，都是国外旅游业、旅游者起到引领作用。这也使得青海省旅游业采取“出口转内销”宣传手段成为可能。
实现“出口转内销”的关键在于加强旅游