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【农业发展】农业经济2008/5

调整农业产业结构对农村经济发展的思考

◎刘仁遵

摘要:调整农业产业结构一直是农村经济工作的一项重要内容,本文对农业产业结构面临的相关问题进行了较为深入的思考。
关键词:农业结构调整;优势产业;政策支持;模式创新

抓发展、促增收是当前乃至今后一个较长历史时期农村时,一年的生产实践,也使我们更加深入思考促进农村经济发
工作的核心工作,把抓发展、促增收贯穿于新农村建设令人深展的相关问题:
思。我们必须面对把促进农民稳定增收的切入点放在何处这一、解放思想,更新观念是“抓发展、促发展”必
一历史性课题。否则,社会主义新农村建设、农村经济发展、实须解决的首要问题
现农村小康都将成为一句空话,人民生活依然举步维艰。思路决定出路。没有思想的解放和观念的更新,干部群众
各个历史时期,党和政府都在严肃而认真地对待农村经就会在历史的阴影中徘徊、犹豫、举棋不定,就会产生畏难、怕
济发展这一事关农民切身利益的大事,各级党委和政府也做烦和无处着手的情绪,就会产生发展不发展与我无关的消极
了大量工作,但收效甚微,未能实现富民一方的目标。致使在情绪,群众就会产生无可奈何、听之任之的情绪,从而失去发
新的历史条件下,抓发展促增收遇到了新的挑战,各级干部既展机遇,导致农民增收无望的后果。为此,旅顺党委、政府切实
不想抓,又不会抓,更不敢抓;农民群众既不能干,又不会干,转变政府职能,从过去催粮催款、催种催收转移到促进农村经
更不能有效地干。几年前,区政府经过分析和论证,号召广大济发展、增加农民收入上来,把狠抓发展、促进农民增收作为
农户种植樱桃,到去年全区大樱桃种植面积已经达到10万压倒一切的核心工作,从机制上、体制上、利益上引导农民发
亩,许多农户因为种植樱桃而发家致富,农户得到了切实的经展生产、促进增收。首先,要求各级干部思想上大解放、观念上
济利益。实践证明,种植樱桃是我区发展农村经济、增加农民大更新,树立“抓发展,促增收”的领导干部才是合格的领导干
收入的好路子,使我们看到了调整农业产业结构的切入点,看部,不能抓、不会抓发展的干部就是不称职的领导干部的观
到了农村经济发展的巨大潜力,看到了农民增收的希望。同念。为了大力发展樱桃种植,党委、府组织了多次集中宣传动

以致出现了农技推广的“网破、线断、人散”的局面,而农业技加快;三是森林资源锐减。;四是水资源严重短缺且污染严重。
术服务的市场化体系又远远没有建立,因此,农业技术推广投因此,我国农业发展面临的生态环境十分严峻,农业资源紧
入主体是缺位的。缺、环境污染、生态恶化正在动摇着农业现代化的进程。
2.农业的组织化程度低,阻碍了农业现代化的进程农业现代化建设,必须坚持可持续发展战略,把经济、社
实行联产承包制后,我国广大农村实行土地承包分散经会、技术同农业自然资源与环境保护结合起来,全面贯彻实施
营的方式,使得农业科技投入缺乏条件。首先,以农户为基本《中国21世纪议程》,促进资源、环境和现代生产要素优化配
生产单位的小农经济,其经济力量分散、薄弱,农民不可能具置,是新形势下实现农业现代化的基本保证。我国政府也积极
备增加科技投入的内在动力。其次土地规模过小,不利于一些响应,于1994年制定了《中国21世纪议程》,确定将可持续发
大型综合性的农业技术的应用,如农田基本建设的开展、大型展战略作为中国社会经济发展的基本战略。1999年农业部又
农业机械的采用以及病虫害综合防治等现代农业技术的应编制了《中国21世纪议程农业行动计划》,一再表明:“中国农
用。同时,分散的农户经济也没有足够的物力、财力,承担起对业不能再走破坏生态环境、掠夺自然资源、追求短期效益的老
传统农业进行现代物质技术装备的任务。但这种状况在短期路,必须选择培育和保护资源、优化生态环境、提高综合生产
内不能得到有效改变,相反,国家采取一系列优惠政策之后,能力的可持续发展道路”。当前,我国既要全面建设小康社会,
这种状况会得到进一步的巩固。又要构建和谐社会。对后者而言,实现人类与自然的和谐是其
3.农业生态环境系统的日益恶化,也阻碍了农业现代化的中一个重要的方面,而农业正是实现人与自然和谐的主要领
进程域。
目前,随着我国农业现代化进程的加快,生态环境却日益●作者单位:唐山广播电视大学河北唐山063000
恶化,主要表现在:一是水土流失严重;二是土地荒漠化速度
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【农业发展】农业经济2008/5

员会,邀请区农林水利局负责人和技术人员对镇村干部进行证,确定樱桃为全区抓发展、促增收的潜力产业,因为我区的
深入的宣传发动,首先让各级干部提高认识、统一思想,坚定气候条件非常适宜樱桃的种植,而且种植樱桃属劳动密集型
决心和信心,并制定严格的考核奖励办法,将检查结果纳入镇产业,樱桃市场行情好,供不应求,