农作物良种补贴政策简要问答.doc

农作物良种补贴政策简要问答
为了增加农民收入，吉林省认真落实中央1号文件，出台了惠及农民的“一免三补”政策，但很多基层干部和农民对这些政策还有很多不清楚的地方，为此，省农委农业处就我省农作物良种补贴政策做出回答。问：粮食直补与良种补贴有什么区别。答：粮食直补是国家为增加农民收入，在粮食主产区实行的直接补贴种粮农民的做法。良种补贴是国家为了提高农产品质量和竞争能力，建立优势产业，鼓励农民种植优质专用品种而设立的补贴。问：在我省良种补贴的范围有哪些？答：国家确定的良种补贴范围有大豆、小麦、玉米和水稻四种作物，分解给我省的有大豆、玉米和水稻三种作物。问：国家分解给我省的良种补贴数量是多少？为什么有些农民反映得不到良种补贴？答：良种补贴不是普惠制。国家今年补贴的大豆和玉米都只有1000万亩，主要补贴优质专用品种，其中大豆良种补贴200万亩，主要补贴含油率21%以上、蛋白质含量在38%以上的、已经审定的适区种植的高油大豆品种。玉米良种补贴300万亩，主要补贴粮食主产区农民，是已经审定并适区种植的淀粉含量在72%以上的高淀粉专用玉米品种和含油率在8%以上的高油专用玉米品种；此外还要在水稻产区补贴优质粳稻，初步确定面积为811.5万亩，主要是省农委推荐的当地主推的优质水稻品种。由于国家分解给我省的良种补贴面积较少，今年良种补贴不能满足广大农民的要求，按照国家要求我们把良种补贴任务下达给粮食主产区，其中高油大豆良种补贴落实在8个县（市），专用玉米良种补贴落实在中部粮食主产区12个县（市），优质水稻良种补贴为全省有水稻种植面积的县（市、区）。问：是不是粮食主产区种植高油大豆和专用玉米的农民都能得到补贴？答：不是。因为今年国家分解给我省的良种补贴面积有限。高油大豆补贴面积只占我省大豆面积的20%，专用玉米补贴面积只有玉米面积的6.7%，只有到省农委经过招标中标的供种企业购买指定品种的农民才能得到补贴。问：为什么要到省农委招标的供种企业去购买指定品种？答：国家农业部、财政部农办农[2004]9号文件规定，享受良种补贴政策的高油大豆和专用玉米实行统一供种，供种企业要通过招投标办法确定。这是因为目前供种企业较多，全省有3800多家，各企业供种能力、信誉程度都不一致，所有种子企业都供种不仅不可能，而且会把政策弄乱，影响政策的落实，因此要采取招投标的办法选择实力强、信誉度好的供种企业。从农作物专用品种看，目前不仅品种多、乱、杂，而且未审先推、私引滥调、越区种植严重，农民上当受骗很多，为此省农委组织专家组对享受补贴的专用品种进行认真筛先，确定了在我省主推的优质专用品种。据上所述，享受补贴政策的农民必须到中标的供种企业去购买指定的品种。问：农作物良种补贴的面积怎样落实到农户？答：农作物良种补贴任务由省农委与省财政厅共同分解到粮食主产区县（市、区），然后由县（市、区）政府分解到乡镇和农户。原则要求良种补贴面积要以乡镇为单位相对集中，以便于加强管理、技术指导和服务。问：怎样确认农作物良种补贴面积的落实？答：高油大豆和专用玉米面积落实到农户后，由各县统一印制订单卡，标注姓名、村社、种植面积等内容发放到农户，作为农户与企业签订种植收购合同和领取补贴之用。水稻补贴面积依据插秧后农户申报的面积，由乡镇政府核实后汇总造册，按自然屯张榜公布七天以上，群众无异议后，上报县（市、区）政府。问：供种企业是怎么样确定的？答：供种企业通过招投标办法确定。供种企业招投标主要分四步：一是种子企业的资质评估。根据供种企业的注册资本、经营场地与库房、检验仪器设备、生产技术人员、种子检验人员、企业金融信用等级、企业资产负债情况和企业供种服务情况等因素，由吉林省种子总站进行资质评估，确定投标企业的资格。二是进行种子情况调查。三是确定标的，投标种子企业应具备的条件：有生产和经营种子的资格；有供应20万亩高油大豆或50万亩以上专用玉米良种的能力；有订单企业需要的优质品种的种子；有良好的供种服务和相应的责任能力。四是评标，成立专家评标组，对基地县农业部门推荐的投标企业进行背对背的评标，确定中标的供种企业及供种范围。问：国营农场是否享受良种补贴政策？答：国营农场只享受水稻良种补贴政策。各基地县水稻良种补贴面积中含本行政区内各级国营农场水稻面积。其补贴资金按照省里规定的补贴办法单独运作。问：农民怎么样取得购种凭证？答：由于今年国家出台政策较晚，实施良种补贴的基地县许多农民已经购买了种子。为扎扎实实落实补贴政策，我们经与省财政厅协商，统一印制了“购种凭证”，中标的供种企业按照省政府推荐的推广品种，在验明农民的购种发票后，发给农民“购种凭证”，让农民以此为凭据与订单企业签订产销合同，向政府有关部门领取良种补贴资金。农民购种时，供种企业要按实名开据正规发票，并向购种农民配发统一印制的购种凭证。问：补贴的农作物良种