加快农业科技创新推进农业现代化的若干意见.doc

中共江苏省委江苏省人民政府
关于加快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增收的若干意见
（2012年1月21日）
2011年，全省各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，切实加大“三农”工作组织领导、政策扶持和改革创新力度，克服各种困难挑战，连续8年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好形势，实现了“十二五”农业农村发展良好开局，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。2012年是党的十八大召开之年，也是全面落实省第十二次党代会精神的第一年。做好2012年的“三农”工作，对于巩固发展农业农村好形势、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。当前，宏观经济形势复杂严峻，资源环境约束趋紧，城乡二元结构尚未根本破除，促进农业增产增效和农民增收难度加大。全省上下务必保持清醒认识，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，实现农业农村发展目标不放松，实施强农惠农富农政策力度不减弱，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化不松懈，着力夯实农业农村发展基础。根据《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号），紧密结合江苏实际，2012年全省“三农”工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，全面落实省第十二次党代会部署要求，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，以实施农业现代化工程为总抓手，以增加农民收入为中心任务，坚持把科技进步作为根本出路，坚持把深化改革作为根本动力，坚持把改善民生作为根本目的，坚持把加大强农富农政策力度作为根本保障，确保农民收入持续较快增长，确保农产品有效供给，确保农村民生持续改善和农村社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础，为党的十八大召开营造良好环境。一、扎实推进农业现代化工程，提升现代农业发展水平1.确保主要农产品有效供给。全面落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，严格保护耕地，稳定粮食种植面积7900万亩以上。开展高产增效创建活动，加快旱粮改水稻、籼稻改粳稻、直播稻改机插秧步伐，创建粮棉油万亩示范片700个，着力提高粮食单产。推进“菜篮子”产品区域化布局、标准化生产、规模化种养，新增蔬菜播种面积150万亩，大中城市绿叶蔬菜自给率达到80%，提升供给保障能力。稳定发展畜牧生产，实施畜牧业规模养殖和生态健康养殖，生猪大中型规模养殖比重达到40%，全年肉、蛋、奶产量增长4%。发展高效设施渔业，推进沿海地区千亿元级现代渔业建设，新增改造标准化池塘20万亩。加大动物疫情防控力度，强化动物卫生监督工作，确保不发生区域性重大动物疫情。2.提升农业产业化经营水平。着力培育壮大成长性好、带动力强、示范面广的农业龙头企业，打造农产品加工流通强省。建设农产品加工集中区，提高农产品加工增值水平，2012年农产品加工业产值与农业产值之比提高到1.4∶1。加强现代农业产业园区建设，争创一批国家级现代农业示范区。加快外向型农业示范区、海峡两岸农业合作试验区、台湾农民创业园、苏台农业合作创业园和国家级农业产业化示范基地建设，培植出口农产品示范基地，增强农产品国际市场竞争能力。3.加强农产品质量安全建设。大力发展农业标准化生产，加强农产品品牌建设，2012年新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品1800个，认定“三品”基地面积500万亩次以上。加大农业废弃物综合利用力度，推广发酵床生态养殖，推进畜禽污染综合治理、农作物秸秆综合利用和农业面源污染防治，改善农业生产环境。建立健全农产品质量安全监管体系，提升县（市）、乡镇检测监管能力，加大抽查检测力度。开展农产品质量安全追溯管理示范创建，推进农产品质量安全监管示范乡镇和示范基地建设。实施农产品质量安全专项整治，完善农产品质量安全例行监测制度。严格落实农产品质量监管责任，建立质量安全事件应急管理机制。4.创新农业经营体制机制。积极发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等农业适度规模经营，规范农村土地承包经营权流转，完善农村土地承包纠纷仲裁体系，推动县级土地流转平台建设，2012年新增农业适度规模经营面积300万亩，占耕地面积比重提高到53%。开展农民专业合作社规范化建设推进年活动，坚持依法管理，强化指导服务，促进合作社规范发展，2012年新增农民专业合作社登记成员75万户，农户入社率提高到43%，培育省级“五好”农民专业合作社示范社500家。二、加快农业科技创新，推动农业农村发展5.明确农业科技创新主攻方向。面向农业科技发展前沿，针对产业发展需求，积极支持基础性、前沿性、公益性农业科技研究，着力突破一批农业重大关键技术和共性技术。立足江苏省情实际，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息