中国财政收入占GDP比重偏低.doc

中国财政收入占GDP比重偏低
我们综合国力在提升，人民的生活水平在提高，但是在收入分配方面，不如人意的地方还有。现在甚至还有相当多引起不满，有这么一种说法，我们现在在国家、企业、个人这三者的分配关系里面，个人所得部分这些年有所减少，而国家所得部分在90年代中期以后是逐渐提升，企业部分是明显提升。
在西方，70%以上的国民收入，是归于个人。而我们按消费率来说，在这方面是低到40%左右。对比，说明政府拿得太多了。政府应该减少份额。我们国家财政收入占GDP的比重，名义指标是20%左右，实际应该是30%左右。而西方相对应的数据是在40%到50%。发达国都在40%，或者40%多。北欧福利较好的国家，则都在50%以上。于是就产生了这样一个悖论，怎么会政府拿走40%到50%，然后还有70%给它的居民？这个数据处理起来，可能出现了初次分配和再分配。（略）
那么中国现在全口径30%，这虽然不是一个很精确的数据，但是大体上相差不远。从国际对比来说，我们是低的。我们不光低于发达国家40%到50%的水平，而且还低于发展中国家平均35%这样一个比重。在这样的情况下，增加消费，特别是增加低收入阶层消费的迫切需要。我认为高收入阶层，他们的消费问题不是促进消费的问题，而是合理引导的问题。所以我们的任务主要是要促进消费，要增加低收入阶层的消费。
在这方面政府要起什么作用？政府要发挥它转移支付的作用。转移支付，包括政府把自己手里拿到的资金，向欠发达地区做转移支付支持，也包括政府把自己的财力向低收入群体做转移支付的支持，这都需要政府财力做后盾。
再分配的结果，我们应该寻求的是在整个分配份额上，居民所得部分要有所提升。我们说到财政收入占GDP的比重，要减税，这是正确的。在应对金融危机冲击的方面，我们已经实行结构性的减税。上一年度，因为结构减税，减少的财政收入大概5千亿左右。另一方面，不是说简单减税，我们国家的个人收入就能够提升的。为什么？如果减税在几个方面掌握得不合理，结果是企业得到更多的部分。一般情况下，企业不是把多得的部分转成增加就业者的工资。为什么？因为我们中国在现阶段，还存在大量剩余的劳动力。由于剩余劳动力制约，企业它只要符合了国家规定的最低工资标准，在经营中，他会倾向于只要满足你生产经营运转，我就以相对低的工资，来安排自己的雇员。多得的部分，不会因为国家减税，他就简单转到增加个人收入，增加居民收入上去。
第二，在中国现在条件下，必须考虑的一个问题。不是简单向企业降低税负，就可以直接增加劳动者的收入。要考虑在现在经济制约之下，我们怎样更合理地，对低收入阶层，适当地使他们能够比较符合经济内在的规律运行，获得增加收入的来源。在一定的程度上，是需要国家转移支付继续发挥更大的作用，特别是通过低保管理，通过基本公共服务均等化，通过种种消费方面的措施，尤其是对于广大农村居民，粮食直补，综合直补，推进农村的低保，推进农村的收购保护价等等。国家手里要有比较充分的财力，实行这样的再分配，保障我们的居民收入，个人收入，得到顺应形势发展的提高，和消费率得到一定的提升。