旅游客流的调控措施分析.doc

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旅游客流量的调控

摘要：近年来，黄金周假日旅游蓬勃发展，满足了国民日益增长的旅游需求，促进了旅游业及社会经济的发展；但同时，黄金周假日旅游中也暴露出来很多问题，引起了各方面的强烈关注，突出表现在旅游客流量的超载，不少景区在黄金周假日旅游时期出现“井喷”现象。本文以北京地区为例，分析我国黄金周假日旅游的现状及存在的问题，并从政府的宏观调控、改善运输条件、创新休假制度、利用价格杠杆、开发新的旅游产品等方面提出合理调控的旅游客流量的措施建议，从而实现北京旅游产业的可持续发展。
关键词：黄金周假日旅游旅游客流量可持续发展北京
黄金周假日旅游存在的问题
在相当长的一段时间内，人们片面认为“旅游业是无烟产业”，没有污染。时至今日，有人仍在单纯追求旅游者数量的增长，忽视经济、环境、社会效益的统一，采用粗放型开发经营模式，将旅游业的发展简化为数量型增长，因此在旅游高峰时期，比如黄金周等节假日等时期，很多景点接待游客以“人满为患”为原则，不仅严重损害了游客的利益，而且威胁着景区的可持续发展。北京作为我国首都，历史文化名城和风景旅游城市，黄金周假日旅游客流超载现象十分典型，其暴露的问题也具有代表性。
（一）旅游供需矛盾依然严重
从黄金周假日旅游的特征来看，黄金周假日旅游消费高度集中在有限的时间和区域中。[1]对于景点而言，黄金周假日旅游需求急剧上升，而供给却因为空间物理条件的限制，造成供少于求的单方面短缺现象。这种情况在北京主要体现在交通拥挤，住宿困难、服务质量下降、旅游投诉大幅上升等一系列问题。
（二）旅游服务质量下降,游客满意度低
黄金周假日旅游期间，游客出游高度集中，超出旅游业及相关行业的承接能力，导致服务质量阶段性下降。[2]比如在北京的一些旅行社的服务中，有的旅行社因低价组团造成了在行程中无法兑现合同内容，原订的四星级宾馆变成了三星，甚至更低；自费项目增多，景点只过不进等；导游人员的超负荷接待工作也使服务质量降低，带领游客参观景点常常走马观花，游客没有能够实现旅游的真正目的，达不到旅游预期效果。旅游服务质量下降，一定程度上损害了消费者的利益，同时也破坏了北京的城市形象。
（三）景区超负荷承载,环境破坏严重
浪潮式的客流,使许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力,导致景区景点及旅游线路超负荷承载。[3]以故宫为例，国庆黄金周前5天，故宫“吞吐”游客46万人次，每天的客流都突破了其最大容量6万人。在某种意义上说,一个旅游者就是一个污染源,游客超载,旅游活动的频繁和分布的过于集中,严重破坏和污染着故宫的生态环境。
（四）基础设施承受着超负荷压力，同时影响着当地居民的日常生活
黄金周假日旅游过多的游客对景区基础设施造成巨大了的压力。在北京一些景区及景区周边，游客和当地居民共同使用一些基础设施，而且使用过程中不注意保护，不仅大大减少了基础设施的使用寿命，也严重影响了当地居民的日常生活。
（五）旅游安全保障存在隐患
首先表现在自驾车旅游交通安全问题。在黄金周假日旅游期间，大量自驾游者出行，导致景点交通堵塞现象严重。由于自驾车驾驶人员不熟悉北京城路况、缺乏行车经验等，致使安全隐患增加，交通事故时有发生。
另外一个表现则是在旅游饮食安全问题。旅游期间，北京很多景区中的小摊小店陡然增多，很多都是向游客提供饮料和水果，其进货的渠道不得而知。而且景区管理人员在黄金周期间也放松了对这些摊点卫生质量的监督。临时在景区路边搭起的小摊小店卫生质量有很多是不过关的，不洁食物引起游客身体不适的现象难以避免。

控制旅客流量的解决措施

经过分析，合理调控旅游客流，实现旅游业可持续发展迫在眉睫。它要求我们在发展旅游时，必须充分考虑景区当地的经济、社会、文化、资源和生态环境的承受力，妥善选择发展形式和发展道路，确保旅游与自然、社会、文化、资源和人类生存环境的持续协调，在为旅游者提供高质量的旅游感受和体验的同时，提高当地居民的生活质量和生活水平，而且还不能损害后代旅游者和旅游地居民满足其需求的可能性。就从目前旅游业发展状况分析，要实现旅游业可持续发展，关键在于能够合理调控旅游客流量，就以故宫为例，提出几点建议措施。
（一）加强政府宏观调控能力，完善监督机制，规范旅游市场秩序
在旅游不断发展的同时，应进一步发挥旅游质量监督队伍在黄金周假日旅游市场中的作用,加强执法监督。[3]为了促进北京黄金周假日旅游健康发展，可以成立北京市黄金周假日旅游协调小组，及早做好整体部署，定期研究工作，与相关部门加大协调力度，增加应急应变能力，严厉打击某些景点游客超载现象，从而严格控制北京的旅游客流量。
（二）改善运输条件，消除旅游交通瓶颈
首先是要使北京旅游交通规范运行,提高服务质量。除避免因人为因素造成航班、火车、长途汽车的误点之外,还应对因天