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旅游景区控规指标体系构建
3.1旅游景区控规指标体系构想
3.1.1旅游景区控规控制要寨构成
(1)旅游系统构成分析
从系统论出发，旅游应视作一
.游者主
旅念
、
受
偏活感
个系统，它是旅游者通过旅游媒介
到达旅游目的地的旅游活动系统，
其构成要素有:旅游主体一一旅游
者，旅游客体—旅游目的地，旅
游媒介—旅游企事业机构。旅游
系统是由直接参与旅游活动的各
个因子相互依托、相互制约形成的
一个开放的有机整体圈。旅游者要
素包括就业状况、个性特征、收入、
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距离·图3-1*0系统要索构成(111
休闲时间、教育水平等因子:旅游企事业
要素集，包括从事信息、交通、服务、环境保护、开发、经营、科教、文化的企业
和事业机构:旅游目的地要素集，包括自然要素、基础设施、服务设施、项目设施、
社会文化要素。(如图3-1所示)
从空间表现形式来看，旅游系统是旅游客源地与旅游目的地通过旅游通道相互
作用的一个空间系统。按旅游功能分析，旅游系统则包括四大组分即客源市场(需
求)子系统、旅游目的地(供给)子系统、支持子系统和出游子系统。其结构体系
如图3-2所示。
t7.)旅游规划的系统构成
旅游系统规划是以旅游系统为规划对象，在对旅游目的地和客源市场这对供需
关系以及与这对关系有紧密联系的支持系统和出游系统诸因子调查研究与评价的
基础上，制定出全面的、可操作性的旅游可持续发展战略及其细则。其基本思想是:
以客源市场系统为导向，以旅游目的地系统规划为主体，以出游系统为媒介，以支
持系统为保障，利用反馈系统来监控。
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产品市场
本地市场
国内市场
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人力资源
出游系统
交通设施
旅行服务
自然景观
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作为旅游系统规划的
主体，目的地系统规划包
括旅游吸引物、旅游设施
和服务系统规划，三者集
成的旅游产品系统是旅游
目的地系统规划的核心。
旅游产品系统既包括有形
的吸引物资源如自然风
光、文化遗迹等，也包括
与吸引物相配套的旅游设
施，如宾馆、娱乐设施、
商服等，还包括无形的文
化底蕴、居民的好客度等。
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图3-2旅游系统的组成结构[991
(3)旅游景区控规的控制要素分析
旅游景区本身是一个受多种因素影响并不断变化的动态系统，其控规需要在各
个单方面内容控制的基础上，运用系统分析的方法进行综合分析，弄清它们之间的
相互关系以及各方面控制的相对重要性，解决好旅游景区的“保护性”开发问题。
如果把旅游者的进入作为外部动因考虑，旅游景区控规系统则主要通过对旅游目的
地内的各构成要素进行合理的开发控制，为旅游企事业集合提供经营管理的科学依
据，从而形成对旅游者的长效吸引力。对于一个具体的旅游目的地，主要由游憩活
动、环境、设施及其支持系统(交通、饮食、住宿等)组成。旅游景区控规以控制
指标为管理的主要依据，因此应从资源、活动、环境、设施等四个方面的进行指标
体系构建「44.487
这里所提到的旅游景区资源具体来说是指旅游地资源，不包括客源市场、旅游
服务及旅游服务设施等要素[46]，是一定地理空间区域内的自然风景资源和人文景
观资源。旅游资源是旅游景区生存发展的基础，其数量多少、质量优劣决定了旅游
景区的特色和吸引力的强弱，其损耗速率有无超越自然或人为更新速率则关系到旅
游景区的可持续发展性，因此旅游景区控规应对旅游资源进行保护性开发。即以确
定旅游资源的保护级别为基础，从而制定相应的保护开发措施。
旅游活动是一种综合性的社会、经济、文化活动，包括食、住、行、游、购、
娱等多个方面。旅游者在旅游活动过程中享受旅游经营者所提供的棍饮、住宿、交
通、娱乐、购物、导游以及旅游线路设计等服务。具体到一个景区来讲，旅游活动
则主要体现为游憩活动【州，景区通过各类功能用地和其所承担项目的提供使游憩活
动落实在景区空间中。另一方面，景区环境却常常受到游憩活动的冲击，主要体现
在土壤、动植物、水环境、空气品质、环境卫生、景观风貌以及文化环境等方面。
因此，旅游景区控规应主要通过土地使用、游赏项目等因子对旅游者的游憩活动进
行控制。
环境是游憩活动发生和景区发展的空间基础，地质地貌、水文气象、动植物以
及生态系统的结构与稳定性等都影响游憩活动的选择和开展.同时，旅游开发经营
和游憩活动又会对旅游景区敏感脆弱的环境系统产生正面或负面的影响。因此，旅
游景区控规必须以保护环境系统稳定性