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新能源产业政策(精).pdf

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新能源产业政策(精) （三）国家相关法律规定及政策导向 （太阳能、光伏发电、生物质能源、新能源汽车驱动电池、核电） 新能源开发利用是伴随高新技术的不断出现而发展的新兴产业 领域。新能源技术开发和装备制造是新能源利用的重要基础和 支撑。在新能源开发利用与日俱增的形势下，国内新能源装备 制造能力不足的矛盾日益凸现，大量的如核电、风电、太阳能 发电等核心设备严重依赖进口，在一定程度上制约了我国能源 产业的发展，影响了国家能源安全。因此，加速新能源转化利 用技术和开发，壮大新能源装备制造产业，已经成为国家先进 装备制造业发展的重点。“国务院关于加快振兴装备制造业的 若干意见”将发展大型清洁高效发电装备列为重点突破的16 大领域之一，其中涉及新能源的关键技术包括百万千瓦级核电 机组、大功率风力发电机等新型能源装备，推进以核电装备为 主的新能源装备国产化被提到重要议事日程。按照国家新能源 发展中长期规划，在到2020年的中长期内，国内的核电、水电、 风电、太阳能、生物质能利用转化发电的装机容量年均递增率 都将在两位数以上，我国的新兴能源开发将进入一个持续高速 增长的新时期，也将是新型能源装备市场的迅速成长期。国家 先后出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源 产业发展指导目录》、中华人民共和国节约能源法、可再生能 源中长期发展规划、能源发展“十二五”规划等法律规定和政 策。 2015年3月，发展改革委、能源局《关于改善电力运行调节促 进清洁能源多发满发的指导意见》明确指出，优先预留水电、 风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电 参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可 从发电计划中扣除。对于同一地区同类清洁能源的不同生产主 体，在预留空间上应公平公正。风电、光伏发电、生物质发电 按照本地区资源条件全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史 均值确定发电量；核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排 发电；气电根据供热、调峰及平衡需要确定发电量。煤电机组 进一步加大差别电量计划力度，确保高效节能环保机组的利用 小时数明显高于其他煤电机组，并可在一定期限内增加大气污 染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组 利用小时数。 1、太阳能 《国家可再生能源中长期发展规划》明确提出太阳能规划确定 到到2020年，太阳能发电总容量达到180万千瓦。到2020年， 全国太阳能热水器总集热面积达到3亿平方米，加上其它太阳 能热利用，年替代能源量达到6000万吨标准煤。 根据我国《新能源产业振兴规划》，将原可再生能源中长期规划目 标进行了较大调整，2020年我国太阳能发电装机将由原来的180万kW 调整到1000万kW以上，按照每兆瓦光伏电池需要12吨晶硅的行业平 均水平计算，共需12万吨多晶硅。 特别是在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染防治形势严峻、压 减煤炭消费任务较重的地区，建设120个生物质成型燃料锅炉供热示范 项目，总投资约50亿元。示范项目建成后，替代化石能源供热120万 吨标煤。其中，生物质成型燃料锅炉民用供热面积超过600万平方米， 工业供热超过1800蒸吨/小时，减少CO2排放超过500万吨、SO2排放 超过5万吨。 “十三五”生物质能源产业科技创新发展战略研究及规划，确定的 目标是到2020年，生物质商品性能源品产能约1亿吨标准煤，到2025 年实现约2亿吨标准煤，显著提升生物质能源科技水平，进入到国家先 进国家行列，大幅提升我国生物质能源在清洁能源中的比例，显著提升 生物质能源在总能源消费中的比例，有效消除废弃生物质污染、促进物 质循环利用、改善农村和城镇环境、增加农民收入、促进节能减排，改 善能源结构等。重点任务是夯实生物质转化技术创新平台，加强领军人 才和创新团队建设；提升生物质生物转化（炼制）、合成先进液体燃料 的基础理论和原始创新能力；协同创新一系列生物质高效转化提质增效 的前沿核心技术及成套化装置装备；建设一批体现技术特色、区域特色 和产品特色的集群式科技示范工程；加强生物质能源科技与金融结合， 着力沿着“一带一路”布局国际合作等。 4、新能源汽车驱动电池 2012年，国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划 （2012-2020年）》，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动 力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车 和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过 500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。新 能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水 平。 2014年国家共出台了16个新能源汽车政策，其中，国务院办公 厅、机关事务管理局共出台3项，财政部和发改委分别出台6