国家中长期教育改革和发展规划纲要-经典教学教辅文档.doc

国家中长工夫教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文
根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面进步国民本质，促进教育事业科学发展，加快社会主义古代化进程，特制定本规划纲要。
序文
百年大计，教育为本。
教育是民族复兴、社会进步的基石，是进步国民本质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、进步教育古代化程度，对全面完成小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义古代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度注重教育。新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特点社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐渐深化，办学程度不断进步。进入本世纪，城乡免费义务教育全面完成，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出严重步伐。教育的发展极大地进步了全民族的本质，推进了科技创新、文明繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替换的严重贡献。我国完成了从人口大国向人力资源大国的转变。
21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。从如今起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义古代化的关键时期。世界格局深入变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国经济建设、政治建设、文明建设、社会建设和生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深化发展，人口、资源、环境压力日益加大，调解经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。国际金融危机进一步凸显了进步国民本质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国将来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。
面对前所未有的机遇和应战，必须清醒认识到，我国教育还不顺应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念绝对落后，内容方法比较陈旧，中小先生课业负担过重，本质教育推进困难；先生顺应社会和就业创业能力不强，创新型、适用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位还没有完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。
国运兴衰，系于教育；教育复兴，全民有责，在党和国家工作全局中，必须一直坚持把教育摆在优先发展的地位。按照面向古代化、面向世界、面向将来的要求，顺应全面建设小康社会、建设创新型国家的需求，坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以进步质量为核心，全面实行本质教育，推进教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
第一部分全体战略
第一章指点思想和工作方针
（一）指点思想。高举中国特点社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点，深化贯彻落实科学发展观，实行科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义古代化建设服务，为人民服务，与消费劳动和社会理论相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特点，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调解布局，提升内涵，促进教育全面谐和可持续发展。
（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，进步质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长工夫坚持的一项严重方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需求。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资创办教育的体制和政策，不断进步社会资源对教育的投入。
把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的次要途径。以先生为主体，以教师为主导，充分发挥先生的自动性，把促进先生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个先生，促进每个先生自动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和先生身心发展规律，为每个先生提供合适的教育，培养培养数以亿计的高本质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探求和实验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制