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浅析我国农业产业化的经济法保障

■徐明明武汉理工大学文法学院

中图分类号：D922.29文献标识：A文章编号：1006-7833(2010)08-286-02

摘要农业产业化是我国继农村家庭联产承包由于农户缺乏合作的观念和习惯，有关合作的法律法规尚
责任制、农村股份合作制之后的又一创举，是农业改革未建立，这些都制约着农业产业化的发展。最后，农村土
的不断深化和农村经济发展的必然结果。农业产业化适地产权关系不明晰。一是农户与政府之间对产权的权能划
应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向社会分不清，乡村政府常常以土地所有者的名义随意转让农户
主义市场经济转变的客观要求，有效地推进了传统农业承包的土地，或者改变承包合同；二是家庭联产承包制下
向现代生态农业转化的进程，对于促进农业现代化和农的土地产权制度，使农民与土地之间具有一定的人身依附
村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。关系，产权制度凝固化[3]。
关键词农业产业化农业市场主体农业产业2．农业市场整体发展水平较低，竞争力不强，市场秩
化经营主体经济法保障序不规范
由于农民分散的生产经营方式限制了农产品的交易方
一、农业产业化对农村经济发展的重要作用式，大多呈无组织状态进入市场，使得他们在市场上总处
农业产业化是指以国内外市场为导向，以农户为主体，于被动地位，缺乏市场竞争力和自我保护力，难以抗衡社
以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，以增加农会上各利益集团对农民权益的侵蚀和不正当竞争。由于缺
民收入，提高农民生活水平、改善生活质量为目的，按照乏代表其利益参与市场竞争和自我保护的市场主体，与市
市场要求和资源条件优化组合各种生产要素，实行区域化场经济体制不相匹配，无法适应市场经济的发展。同时，
布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服农业市场中的的部门分割、地区封锁等情况比较严重，市
务、企业化管理，形成种养加、产供销、农工贸一体化的场秩序极不规范，掺杂使假时有发生，严重扰乱了市场的
生产经营体系，使农业走上自我积累、自我发展、自我调公平竞争，严重制约农业产业化的发展。
节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。其3．政府对农业产业化进行行之有效的调控力度不足
实质就是推动农业现代化进程。农业产业化是我国继农村随着农业产业化的不断发展，资金需求量不断增加，
家庭联产承包责任制、农村股份合作制之后的又一创举，但是经营农产品利润少，风险大，投资农业企业和工业企
是农业改革的不断深化和农村经济发展的必然结果。农业业相比市场较难预测，自然灾害影响较深，产品价值低，
产业化适应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向投资回报长，因此，资本的流向主要是二、三产业，很少
社会主义市场经济转变的客观要求；它综合发挥了布局区涉足农业。与此同时农业产业化所需要有全方位的金融服
域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会务与财政支持得不到保障。主要表现：一是金融供给不足，
化，显著提高了农村经济的组织化程度，较好地解决了农农业贷款减少的趋势直接制约了我国农业产业化的发展，
户小规模生产与大市场的矛盾；它提高了农业的比较利益特别是对于龙头企业，造成企业规模较小，竞争力不强。
和农业劳动生产率，有效地推进了传统农业向现代生态农二是民间借贷得不到法律的保护。三是财政对农业产业化
业转化的进程。对于促进农业现代化和农村社会主义市场的支持不足。
经济体制建设具有深远意义[1]。三、农业产业化的发展需要经济法的保障
二、我国农业产业化过程中存在的主要问题经济法体系主要包括市场主体规制法律制度、市场秩
尽管农业产业化提高了农业的比较利益和劳动生产序规制法律制度、宏观调控法律制度以及社会保障法律制
率，加快了农业现代化和农村市场经济建设，取得了不小度。与之相适应的是，目前我国农业产业化所面临的诸多
的成绩，但是在这个过程中，也存在这许多的问题，主要问题主要就集中在这几个方面，完善与农业相关的经济法
表现在以下几个方面：制建设，有利于解决我国农业产业化发展过程中所遇到的
1．农业市场主体和农业产业化经营主体制度不完善问题，促进农业产业化的发展以及社会主义新农村建设。
通常认为，农户是农业市场主体和农业产业化经营主1．通过建立健全农业市场主体规制法来规范农业市场
体。但是分散的农户存在着市场信息的不对称性，生产选主体和农业产业化主体
择的盲目性，家庭经营上的分散性，经营方式上的滞后性，农业合作组织是农业产业化发展的必然产物，在农业
因此，分散的农户难以独自成为农业市场主体和产业化经产业化过程中的作用与日俱增。在新农村建设的大背景下，
营主体。目前我国农业市场主体和产业化经营主体制度还有必要重新认识农业合作组织的重要作用，通过政策鼓励
没有形成