提高我国利用外资质量的对策研究.pdf

宏观经济Macroscopiceconomy

体系应是目前的当务之急。
（二）应抓住时机，有效压缩外资泡沫，实
提高我国利用外资质量的对策研究现理性回归
由于我国引资的特殊情况，产生了两
乔颖济南大学经济学院山东济南250022种外资泡沫，一种是因为长期对外资实行的
超国民待遇产生的外资规模泡沫；另一种是
因为我国对外资监管手段的相对滞后产生的
【文章摘要】早采取有效措施，摆脱对FDI的依赖，因为外资亏损泡沫。所以，我国目前急需压缩外
我国利用外资经历了多年的高速增“国际上普遍认为，FDI与对外举债无本质资泡沫，使其实现理性回归。
长，已进入了一个相对稳定期，在未来相区别，FDI虽不用付息，但要允许投资方汇1、外资规模泡沫。随着各国在引资方
当长的时间内，外资还将对我国经济发展回利润，因此FDI是典型的准债务。”面的竞争变得日益激烈，各国支付了越来越
起到重要推动作用，但是，外资流量和增
高的引资成本，实际上造成了对内资的不公
速在经过一段稳定期之后，最终会到达一
个拐点，随后逐步呈现下降的趋势。因此，二、外资带来的潜在风险平待遇，不利于内外资的公平竞争，由此产
我们需要未雨绸缪，在充分认识外资带来入世以来，我国市场对外开放的力度生的市场扭曲和寻租现象使我国支付了高昂
的潜在风险的基础上，通过各种渠道提高逐年加大，随着各项入世承诺的履行，中国的经济成本和社会成本。从我国的情况来分
我国利用外资的质量。另外，应该澄清几融入经济全球化的进程加速，外资正以更快析，我国利用外资的初衷是弥补国内资金短
个引资的认识误区，这对今后的理论研究的速度进入我国，国际投资的自由化趋势难缺，90年代初期起，确定了“以市场换技术”
和实践工作都具有深远意义。以逆转，另外，进入新世纪以来，我国积极策略，为此，国家制定一系列的引资优惠政
参与了与其他国家的区域经济一体化和多边策，然而，在实际操作中，各级地方政府不
【关键词】
投资自由化活动，全球化和区域经济一体化
FDI风险；外资规模泡沫；外资亏损泡沫；顾本地区经济发展的实际，竞相制定远比中
自主创新能力并存的现象使我国的利用外资的环境更加复央优惠的政策吸引外资，付出了极高的经济
杂，不确定性增强，风险加大，传统的鼓励和社会成本，其结果必然是催生了畸形的
一、我国利用外资现状及潜力分析和规制外资的政策都面临失效的尴尬，这给“假外资”现象。
我国利用外资大致经历了四个发展阶段:我国目前的外资管理方式提出了极为严峻的国外不断有研究表明，从中国内地流
（一）起步阶段（1979——1986年）挑战；同时，随着我国经济的发展，引资工向香港、美国等地区和国家的资本，不仅数
此阶段全国签订利用FDI的项目数只作也发生了阶段性改变，我国现阶段引资的额巨大，而且十分活跃。
有8340项，合同外资金额为194.29亿美元，目的已经不应是为了弥补资金短缺，因此应2、外资亏损泡沫。众所周知，各国几
实际外资金额为83.23亿美元。该尽快实现由注重引资数量向注重引资质量乎无可避免地面临跨国经营企业的转移定价
（二）持续发展阶段（1987——1991年）和效益的转变，2004年初，根据中国经济发问题，由于我国排名世界第一的引资额以及
此阶段全国签订利用FDI的项目数展现状，国家适时提出了树立科学发展观的在监管方面的相对滞后，这一问题带来的负
34208项，合同外资金额为331.79亿美元，战略思想，特别强调要统筹国内发展与对外面影响不容小觑。一般而言,转移定价问题
实际利用外资金额为167.54亿美元。开放，这说明我国经济发展进入了一个新阶以跨国公司为代表,与国际避税地高度相关。
（三）高速发展阶段（1992——1995年）段，与之相对应，我国的外资政策也必须进国家税务总局的抽样调查则显示，1／
1992年起，我国利用外资工作进入了高行相应的调整，以期在新形势下，提高利用3的亏损外企属于经营不善，而60%以上的
速发展时期，规模空前扩大，仅1992年一年外资的效率，规避外资风险，使外资更好地外企存在非正常亏损，40%是虚亏实盈；
批准的外商投资项目就超过了过去13年之为我国经济的发展服务。30%在华跨国公司从未交过所得税，80%的
和，1993年，我国第一次成为发展中国家利因此，我国目前调整外资政策的关键跨国公司逃漏税，跨国公司年“避税”300亿。
用FDI最多的国家。是如何有效提高利用外资质量，而提高利用由此可见,所谓的外资亏损是存在很大
（四）调整和稳定发展阶段（1996年至今）外资质量必须从关注外资的潜在风险开始。泡沫成分的,我国在加强对外企的税收监管，
由于部分优惠政策的取消以及受到1997外资带来的正面效应毋庸赘言，当前有效压缩外资亏损泡沫方面依然任重而道远。
年东南亚金融危机的影响，1996-1999年对华的国内外形