农村小型水利设施管理措施及效益探讨.docx

农村小型水利设施管理措施及效益探讨一、农村小型水利设施管护存在的问题农业综合开发土地治理项目的实施范围主要在农村治理措施首先是兴修水利管护重点和难点也主要是水利设施。根据调查了解目前农村小型水利设施建后管护方面主要存在以下几方面问题。（1）缺少稳定的管护资金来源。工程管护需要资金投入如机泵设备大修理、河道保洁、损毁工程的更新改造等都需要支出费用。现行的管理办法其资金来源主要采取地方财政拿一点、经营性工程赚一点的办法。但是目前财政条件下政府拿资金没有保障经营性工程收益也不能满足工程管护的需要。实际上管护资金短缺问题是制约建后管护工作的主要因素。（2）农村水利设施偷盗现象比较严重。当前农村水利设施偷盗现象是全社会普遍关注的问题。每年10月份至来年4、5月份是农闲季节也是失窃事件的多发时节。失窃的东西大到机埠抽水用的马达、闸门起吊用的起闭机小到渠道拍门、窨井铁构件等。尽管社会各界都想法设法防范打击此类偷盗违法现象但是仍然频频失窃防不胜防。（3）工程建后损坏、拆迁情况时有发生。水利设施建成后出现各种人为、机械损坏和自然灾害损毁等问题如填埋渠道建房修路、超载车辆压坏路渠、焚烧稻草损坏绿化、船舶靠岸撞坏护岸等。另外由于少数水利工程规划设计时缺少与有关部门的沟通协调造成前建后拆、前建后弃的情况也时有发生。二、农村小型水利设施管护的思路1.增加财政管护资金投入建立绩效考核制度工程管护离不开必要的人力物力财力投入依靠项目区受益农民和村集体筹集资金非常困难。因此各级政府应该成为资金投入的主要力量每年的财政预算都要安排工程管护专项经费。通过建立稳定的资金投入保障制度和资金使用监督约束机制保证工程管护工作顺利开展。同时还要建立相应的水利工程管护机构明确职责落实到人；健全工程管护的检查考核制度和奖惩激励机制通过结合经济利益来提高大家的管护积极性。2.加快水利工程管理体制改革适应市场经济发展要求水利设施工程根据其使用的效益情况可分为经营性、公益性和综合性三类。经营性工程具备有偿使用、自身循环发展的功能。通过对渔塘、排灌站等水利工程的使用权或经营权进行拍卖、租赁或承包其经营收入不仅可以保证自身的管理维护同时还可以对与之相关的渠、管及田间配套建筑物进行一揽子管护。对于道路、桥梁、排涝闸等惠及项目区所有农民、但又不能直接创造经济效益公益性和综合性工程可以采取业主管理办法也可以采取产权管理办法或者由政府拿出部分资金在"保本微利、诚信服务"原则下落实个人承包管护。通过推行建管结合、管养分离机制加快农村水利工程管理体制改革适应社会主义市场经济发展要求。3.制定地方性水利工程管护条例促进农村依法行政为了加强水利工程的管理保护充分发挥农村水利工程的综合效益根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规地方政府应加快制定防洪堤、挡水闸、排灌泵站、机耕路桥、生态河道等工程管护方面的地方性立法工作。加强农村水利设施管护队伍建设提高农村执法队伍素质实行农村水政监察统一执法。根据水利行政法规在管理中严格执行行政审批制度严厉查处损坏盗抢水利设施违法行为严加制止挤占挪用水利公共设施谋利行为。通过依法行政来维护水利工程管护工作的严肃性。三、农村小型水利设施管护的对策和措施除了运用市场、法规等制度性管护措施外我们还要积极探索以人为本的管护理念把工程管护及效益发挥与人的主观能动性紧紧结合起来从人的因素出发寻求管护的捷径降低管护成本促进农村社会和谐发展。1.科学规划合理设计加强质量管理提高工程抗损坏能力首先树立"科学规划是最节约成本的建设"理念。农村水利设施建设要充分结合当地土地利用总体规划、道路交通规划河道整治规划等广泛征求有关部门和专家的意见建议避免建后拆、建后弃等浪费投入现象。根据特殊地段特殊管理的要求适当调整局部建筑物的型式、规格、强度综合考虑防盗安全和后续管护的需要通过合理的设计来降低事故可能发生的几率；其次工程建设质量的好坏也关系到管护的成本质量差的工程就意味着改变了建筑物的设计强度和使用年限这种工程更容易受到损坏和提前出现故障。因此工程技术人员和管理人员必须提前认识到"建设是管理的开始"这个定律。2.加强农村文明宣传教育提高群众参与管护积极性随着社会经济发展和物质生活丰富人们越来越关注精神文化的建设。在信息媒介发达的城市随时随地可以看到保护环境、节约用水、爱护公物等公益事业的宣传。然而在农村对于那些需要保护节约的公共资源、基础设施宣传的却并不多。因此我们应该充分利用文化下乡、农村广播、手机短信、村务公开栏等与老百姓密切贴近的方式多宣传一些关于保护农村公共设施的有益知识而代替那些虚假浮夸的