农村土地流转农业保险论文.docx

农村土地流转农业保险论文一、我国农业保险发展主要特征（一）覆盖面稳步扩大成为全球最重要的农业保险市场之一农业保险覆盖地区从2007年试点的内蒙、吉林等6个省区稳步扩大至全国保险品种覆盖了农、林、牧、渔业的各个方面。2007-2013年农业保险承保主要农作物从2.3亿亩增加到11.1亿亩占播种面积的45%；承保主要粮食作物从1.7亿亩增加到9.35亿亩占播种面积的56%；保费收入从51.8亿元增长到306.7亿元年均增速34.5%参保农户达2.14亿户次。目前我国已成为全球第二、亚洲第一的农业保险市场。（二）财政补贴不断增加杠杆撬动作用凸显2007年以来国家实施了中央财政农业保险保费补贴政策将关系国计民生和粮食安全的农产品纳入补贴目录。到2013年补贴品种已经扩大到3大类15个品种覆盖了水稻、小麦、玉米等主要粮食作物以及棉花、糖料作物、油料作物、畜产品等。各级财政对保费补贴达到75%以上其中中央财政承担35%-50%个别地方甚至由财政全额负担。其中2013年补贴126.88亿元为“三农”提供风险保障1.39万亿元放大效应近100倍。（三）农险供给形式多样产品与服务不断创新在国家政策支持下各地积极探索农业保险的实现形式。目前全国有23家保险公司经营农业保险除上海外每个省市都有多家保险公司经办农业保险业务适度竞争的农业保险市场逐步形成。例如江苏省实施了政府与商业保险公司联办共保模式；浙江以政府推动为主实行共保体统一经营形式；中国渔业互保协会通过创新互助共济的体制与机制探索了互助农业保险模式。陕西、湖北也在局部开展了农机互助保险。与此同时在全面推进农作物生产成本保险、满足农民基本需求基础上各地还创新开展了蔬菜和生猪价格指数保险、天气指数保险、小额信贷保证保险、制种保险以及淡水养殖保险等试点取得一定成效。（四）保障水平有限新型农业经营主体的需求难满足目前大部分省农业保险的保额都是参照2007年的直接物化成本确定的远远低于农民的实际成本支出。例如黑龙江省大豆保险每亩保险金额120元小麦125元玉米145元水稻200元不足物化成本的1/3。很多省份农业保险设定了高达30%左右的免赔率导致农业风险没有得到充分有效的补偿。新型农业经营主体的种植面积大生产成本中还要加上每亩几百元的土地流转费资金投入量很大他们迫切需要更高水平的保险保障。在上海水稻的保险金额虽然已提至每亩1000元但是新型经营主体仍感觉保障力度不够。二、农村土地流转与农业保险发展关系农村土地流转在促进农业规模化土地经营的同时也带来了比分散经营更为巨大的自然风险、市场风险、技术风险等农业风险。农业规模经营对于农业保险有更高的要求发展农业保险有利于促进土地流转。（一）农业保险促进土地稳步流转风险补偿和稳定生产是农业保险的基本功能近年来我国农业保险已经在基本功能上逐步拓展衍生出防灾减损、信贷支持等多种功能。通过充分发挥农业保险的生产稳定功能可以有效转移和分散风险保障农业生产过程的持续稳定促进农业生产经营活动健康发展有利于增强农业生产经营主体进行规模生产的意愿和信心促进土地流转。1.风险补偿和稳定生产功能。农业保险在补偿损失、帮助农民恢复生产、保障农民收入稳定等方面起到了“稳定器”的作用。2013年黑龙江省遭受历史罕见的洪涝灾害阳光农业相互保险公司共为46.8万受灾农户支付赔款21.04亿元。2014年辽宁省发生特大旱灾农业保险赔付金额达9.7亿元。2014年强台风“威马逊”登陆海南全省农业保险估损2.2亿元已赔付3745.64万元。农业保险为农业灾后恢复再生产提供了有力支持。2.防灾减损功能。农业保险将政府临时性的被动救灾救济行为转化为一种市场机制参与的制度化的主动灾害应对平滑年度间财政支出水平提高财政资金使用效率。目前农业保险经营机构采取了必要的防灾防损措施在有效控制风险的同时客观上起到防灾减损的效果。黑龙江农垦阳光农业相互保险公司构建了由357门高炮、135部火箭发射装置、8部气象雷达、36台气象卫星云图接收机和1200多名作业指挥人员组成的独具特色的防灾减灾体系通过及时开展人工增雨防雹已累计为农户减少损失14亿多元。安信农业保险股份公司在2012年“海葵”台风来袭前夕设立2500万元奖励资金鼓励投保大棚设施的农民主动割膜既为农民保住了大棚设施也为公司避免近2亿元预期赔付损失。人保财险江苏分公司针对2014年小麦赤霉病高发态势在农户实施“一喷三防”基础上出资159万元购置农药对丹阳市48.5万亩小麦进行统一防治遏制了小麦赤霉病的大面积爆发既减少了农民损失也大大减轻了灾后赔付压力。3.信贷担保增信功能。与分散